人感染高致病性禽流感应急处理技术方案..doc

人感染高致病性禽流感应急处理技术方案 （一）概述 人禽流行性感冒（以下简称“人禽流感”）是由禽甲型流感病毒某些亚型中的一些毒株引起的急性呼吸道传染病。到目前为止，已证实感染人的禽甲型流感病毒亚型为H5N1、H9N2、H7N7、H7N2、H7N3等。由于人类对禽流感病毒普遍缺乏免疫力，人感染H5N1型禽流感病毒后病死率高，以及病毒可能出现的变异，世界卫生组织（WHO）认为该疾病可能是对人类存在潜在威胁最大的疾病之一。人感染高致病性禽流感是我国传染病防治法规定的按甲类管理的乙类传染病。 （二）总则 1.目的 贯彻国家和安徽省传染病与突发公共卫生事件相关法律法规，科学、规范、依法、有序地构建预防为主、防治结合的人禽流感应急反应机制，全面落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作要求，减少人群感染机会，有效地控制疫情蔓延扩散，保障人民群众的身体健康和生命安全，促进我县社会稳定和经济发展。 2.依据 根据中华人民共和国《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等有关法律法规，卫生部《人感染高致病性禽流感应急预案》、卫生部关于印发《人禽流感疫情预防控制技术指南（试行）》，以及《安徽省人感染高致病性禽流感应急预案》，特制定本预案。 3.分级 根据动物禽流感疫情危害程度和/或人禽流感发展趋势，将人禽流感疫情由低到高划分为四个级别，即：一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级），并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色作为应急响应级别警示色。 4.适用范围 本预案适用于预防和控制本县境内的人禽流感疫情。 5.工作原则 预防为主，常备不懈;统一领导，分级负责;依法管理，依靠科学;属地管理，加强合作；平战结合，快速反应。人禽流感疫情发生后，省人民政府根据省卫生厅的建议和突发公共卫生事件应急处理需要，成立省人禽流感疫情应急处理指挥中心。 （三）应急体系和职责 和县卫生局突发公共卫生事件应急领导小组（以下简称领导小组）负责人禽流感防控工作的组织、协调和领导，根据疫情控制需要，可设立监测与疫情处理、医疗救治、新闻宣传、社区防控、检查督导、物资保障等专业组。监测与疫情处理组由疾控处牵头，医疗救治组由医政股牵头，新闻宣传组由局办公室牵头，社区防控组由局爱卫办牵头，检查督导组由卫生局卫生监督所牵头，物资保障组由计财处牵头。 县卫生局卫生应急办公室承担领导小组办公室的职责。 突发公共卫生事件应急处理专家咨询委员会（以下简称专家咨询委员会）承担技术指导工作。 1组织机构 在卫生行政部门领导下，和县疾病预防控制中心设立人禽流感应急指挥部，负责部署发生人感染高致病性禽流感突发疫情时本单位的应急处理工作。急性传染病防治科负责人感染高致病性禽流感突发疫情的日常监测、分析、评估工作，并在突发事件发生时承担或配合上级疾控机构完成相应业务工作。疫情小分队按照中心应急工作要求，承担或配合上级疾控机构进行现场调查处理工作。突发事件应急办公室（应急办）负责人感染高致病性禽流感突发疫情的信息上报、资料收集及归档工作。 2职责分工 指挥中心成员单位以及政府其他有关部门，要根据本部门职责和人禽流感疫情处理的需要，按照各自职能，参与防控工作，切实落实各项防控措施，及时提供紧急物资的调配和供应、市场监督管理、污染扩散的控制、相关法规制订、疫区封锁隔离以及省人禽流感疫情应急处理指挥中心交办的相关工作等。 各级卫生医疗机构要根据各自职能，切实落实相关防控措施。 2.1卫生行政部门 （1）卫生行政部门负责人禽流感防制工作的监督、管理和部门间协作。组织检查和督导，发现防制工作中存在的问题要及时解决。 （2）组织制定本地医疗救治、卫生监督、预防控制等指引及实施方案。包括人员、物资的紧急调动方案，完善资源的最优配置等。 （3）统筹规划、科学合理整合卫生技术力量，建立预防控制、临床救治、病原学的专家库，建立疫情应急的人员储备库，防止和控制疫情的发生和蔓延。 （4）组织专家会诊，明确病例诊断或提出诊断意见，及时评估临床治疗病人、预防控制疫情措施的效果，完善各项防治方案。 （5）负责提出应急物资的储备方案，建议经贸等有关部门做好抗病毒预防性和治疗药物（金刚烷胺、金刚乙胺、达菲等）、对症治疗药品、消杀药械、检测试剂等应急物资的储备和供应。 （6）组织开展卫生科普知识的宣传等工作。 （7）发布疫情信息和疫情应急响应级别。 2.2 疾病预防控制机构 县疾病预防控制中心负责组织防制工作的具体实施、技术指导、质量控制等。 ①做好疫情的监测、报告、核实疫情，开展流行病学调查，迅速对疫情做出客观、科学的评估。 ②组织实施疫点、疫区消毒隔离等预防控制措施。 ③参与病例的核实诊断工作，为病例会诊提供流行病学调查资料。 ④建立紧急疫情控制物资储备库，储备消杀