海运政策之概念-高雄海洋科技大学.pdfVIP

第二章 海運政策之概念 楊鈺池 副教授 高雄海洋科技大學 航運管理系暨研究所 授課大綱  海運政策之主體與客體  海運政策之政策目標  海運政策之決策依據、原則和程序  海運政策之政策評量  海運政策之政策手段 航運補助政策之正反意見 1. 海運政策之主體  1.1 海運政策之政策主體 ，是制定和實施國際海運 政策之承擔者  海運政策主體可區分為狹義與廣義，前者是指國家， 後者是指國際性組織(聯合國組織如IMO 、UNCTAD ； 非聯合國組織如WTO 、OECD 、EC 、APEC) 、國 際性民間組織(定期船公會、航運策略聯盟、公會組 織如國際航運公會、國際海事委員會、波羅地海國 際海運論壇、大型跨國海運集團公司、大型跨國貨 主企業集團、國際航運交易所。 1.2 海運政策之客體 海運政策客體就是政策主體所能控制與影響 範圍內之海運業及其活動。具體而言，包括 海運活動之過程、海運活動之秩序、海運活 動之基礎而言。 主要國際公約介紹  港口國監督( Port State Control (PSC) ) ，或稱為港口監， 是在本國口岸對外國船舶的安全檢查，檢查是由港口國監督 審查官員核實各項檢查的。目的是在測試船舶上的船長和其 上的船員的能力，船舶狀況與它上面設備的工作狀況是否遵 照國際海上人命安全公約(即海上人命安全公約(SOLAS) 、 MARPOL 、STCW等等)的要求，並且測試船上人員是否被 管理至可適用的海事國際法一致的水平。  國際船舶與港口設施章程 （International Ship and Port Facility Security Code ；縮寫 ：ISPS ）是1978年海上人命 安全國際公約針對船舶 、港口及港口國政府對於保全的一項 修正案，於2004年開始生效。其規定港口國政府、船東、船 上人員以及港口/設施人員察覺保全威脅及採取相對的預防措 施，以防止保全事件影響從事國際貿易的船舶或港口設施。 PSC 檢查標準  檢查標準的主要公約  SOLAS 74/78/88: 國際海上人命安全公約  LOAD LINE 66/88:國際載重線公約  MARPOL 73/78: 國際防止船舶污染公約  STCW 78/95: 國際船員訓練授證值班標準公約  TONNAGE 69: 國際船舶噸位測量公約  COLREG 72: 國際海上防止碰撞規則  ILO 147: 商船 (最低標準 )公約  檢查標準的重要原則  公約的非締約國不能依據該公約進行PSC檢查  船舶須遵守港口國的法律，即使該法律與有關國際公約有所出入  《國際海上人命安全公約》（International Convention for the Safety of Life at Sea ，SOLAS ）或稱《海上人命安全 公約》，現稱《關於1974年國際海上人命安全公約之1978 年議定書》（Protocal of 1978 Relating to the International Convention for the Safety of Life at Sea 1974 ，SOLAS 74/78 ）是國際海事組織所制定的海事安全 公約之一。國際海上人命安全公約及其歷年的修正案被普遍 認為是所有公約當中對於商船安全最為重要的公約。  國際安全管理章程 （英語：International Safety Management Code ，簡稱ISM Code ），係聯合國國際海 事組織所制訂，提供了一個經營的船舶和污染預防和安全管 理的國際標準。1994年，海上人命安全國際公約通過ISM Code納入其第IX章中  防止船舶汙染國際公約 （International Convention for the Prevention of Pollution