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吉林瑞悦建设工程有限公司 “1.7”高处坠落事故调查报告 2017年1月7日6时30分许，在高速公路长春东收费站西侧约300米处的冬季雪雕美化工程施工现场发生一起高处坠落事故，造成一人死亡。 事故发生后，经管委会批准成立了由安监局、公安分局、纪工委、总工会组成的吉林瑞悦建设工程有限公司“1.7”高处坠落事故调查组,并邀请区检察院派员参加。事故调查组坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，经过勘查现场、调查取证、查阅有关资料和记录、集体讨论，查清了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位及责任人员的处理建议和事故防范措施。现将事故调查情况报告如下： 一、基本情况 （一）项目来源 根据长春市城市管理委员会《长春市冬季亮化美化工作实施方案》（以下简称《方案》）要求：“开发区要在有条件的街路、公园设置雪雕、冰雕等景观。”经管委会研究，确定在高速公路长春东收费口设立雪雕一座，并将该项目交由经开区建管中心负责协调建设。 （二）项目概况 工程名称：2017年长春经济技术开发区冬季雪雕美化工程。 工程地点：高速公路长春东收费站西侧300米。 工程内容：雪雕一座，长25米，高10米，宽6米。 工程造价：50万元。 施工方式：冬季雪雕美化工程，需要事先将白雪在堆雪维护框架内堆实，经人工铺平、人工拍实、并经过自然沉降形成稳固的雪胚后，拆去框架及模板由工匠进行雕刻。 （三）项目相关单位情况 1、建设单位：长春经济技术开发区建设工程管理中心，以下简称建管中心。 长春经济技术开发区建设发展局所属副处级全额拨款事业单位。负责对管委会投资的或其它部门委托的基本建设项目（不包括综保区及配套区基本建设项目）从立项到交付使用的过程管理（不含招投标工作）；按照“七通一平”标准完成入区企业的配套工作；承办党工委、管委会、建设发展局交办的其它工作。 2、代建单位：长春现代农业产业建设有限公司（发包单位） 法定代表人：史越，公司地址：经济开发区吉林大路6188号503室。类型：有限责任公司（国有独资）。注册资本：壹拾肆亿柒仟叁佰贰拾万元。成立日期：2005年12月08日。营业期限：2005年12月08日至2035年12月07日。经营范围：基础设施建设、开发与利用。房屋及厂房出租，铁路专用线经营等。 3、吉林瑞悦建设工程有限公司（承包单位） 法定代表人：乔永平，公司地址：长春市绿园区升阳街西安花园小区1栋904号。类型：有限责任公司（自然人投资或控股）。注册资本：伍仟万元。成立日期：2013年08月29日。经营期限：2013年08月29日至2023年08月21日。经营范围：房屋建筑工程、市政公用工程、建筑装修装饰工程、机电设备安装工程、城市及道路照明工程；建材经营。 4、其他情况 建管中心委托长春现代农业产业建设有限公司代建2017年长春经济技术开发区冬季雪雕美化工程建设项目，并安排建管中心工作人员具体负责协调管理。2017年1月4日，长春现代农业产业建设有限公司与瑞悦公司签订了《合同协议书》，2017年1月5日建管中心与瑞悦公司签订了《长春东收费站雪雕建设安全管理协议》。协议中明确约定“乙方负责雪雕景观建设的施工安全”（乙方为瑞悦公司）。 事故调查组对涉及该事故的相关部门进行了调查，长春经济技术开发区建设工程管理中心按照规定与吉林瑞悦建设工程有限公司签署了安全管理协议，并对雪雕项目进行了日常巡查，履行了相应的职责。 二、事故发生经过和事故应急救援情况 （一）事故发生经过 2017年1月7日6时30分左右，吉林瑞悦建设工程有限公司正在准备实施雪胚模板拆除作业，堆雪工徐彦维沿脚手架爬上10米高的雪胚顶端平面（长25米、宽6米、高10米），检查雪胚的沉降情况是否满足雕刻要求。徐彦维登顶后，摘下安全带的挂钩向雪胚中间部位走去，被在地面的现场安全员丁显奎发现后喝止，徐彦维随即返回雪胚边缘去挂安全带挂钩，不慎从雪胚顶端东南角处坠落至地面受伤，经抢救无效死亡。 （二）事故救援情况 事故发生后，在场工人马上拨打120急救电话并通知徐彦维家属，安全员丁显奎在6时50分报告给项目经理邓长胜，邓长胜接到电话后立即筹集抢救及善后所需钱款，120急救中心在6时45分接到报告，急救车于6时54分赶到事故现场，直接将徐彦维送至吉大一院抢救，约9时10分，徐彦维经抢救无效死亡。 （三）应急评估意见 经评估，在此次事故应急处置工作中，经开区相关部门接到信息后应急响应及时，方法措施得当，正确保护现场，积极安抚家属，将负面影响降至最低。事故单位和死者家属对于徐彦维因工死亡一事，均无异议，并于当天签署了赔偿协议。家属得到赔偿后，态度坚决，拒绝进行尸检。企业还存在内部信息沟通不畅，项目经理未及时向主要负责人报告，造成迟报事故。另外，企业还存在应急演练不到