某市第三轮矿产资源总体规划编制工作方案.docVIP

某市第三轮矿产资源总体规划编制工作方案 根据《矿产资源规划编制实施管理细则》、《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发[2014]35号）、《**省国土资源厅关于开展第三轮矿产资源总体规划编制工作的通知》（*国土资发[2014]128号）、《**省国土资源厅关于印发〈第三轮**省省级矿产资源总体规划编制工作方案〉的通知》（*国土资规发[2014]148号）要求，省、市、县同步开展第三轮矿产资源总体规划编制工作，结合我市实际，制定矿产资源总体规划编制工作方案。 规划编制思路和原则 （一）总体思路： 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕经济社会发展大局，适应全面深化改革和依法治国的新要求，贯彻落实国家建设“丝绸之路经济带”的重要战略决策，紧密围绕华夏文明传承创新区、新能源基地建设，按照“资源开发市场化、资源应用产业化、资源效益最大化、资源利用永续化”，以提高资源保障能力为目标，以转变资源利用方式为主线，以改革创新为动力，正确处理政府与市场、当前与长远、局部与整体、国内与国外的关系，坚持开发保护并重、保护为主，开源节流并举、节约优先，统筹安排矿产资源勘查、开发、保护、储备与国际合作等各项工作，切实发挥规划的宏观指导作用，增强矿产资源对经济社会发展的保障能力，推动我市矿业支柱产业持续、健康、稳定发展。 规划以2015年为基期，目标年为2020年，展望到2025年。 （二）主要原则： 1、坚持以经济社会发展需求为导向。谋划资源保障之策，加快转变矿业发展方式的工作举措；紧紧围绕区域发展战略和我市实际，对矿产资源进行合理开发和有效的保护，进一步将我市的资源优势转变为经济优势。 2、坚持以改革创新为动力。按照十八届三中全会关于全面深化改革决定的要求，顺应市场经济、全球化和新科技发展形势。加快构建矿产资源管理新体制新机制，着力完善宏观管理体系，探索形成适应改革发展的新平台、新抓手和新举措；坚持依靠科技进步，提高矿业采选冶水平，带动矿业整体水平提高，集约利用资源，提升矿产资源的附加值。 3、坚持资源开发与环境保护协调发展。坚持开发与保护并重，把有效利用资源放在首位，以建设国家生态安全屏障综合试验区为契机进行生态文明建设，同时注重矿山地质环境保护。全面落实生态文明建设总体要求，统筹资源开发的资源效益、经济效益、环境效益和社会效益，强化资源开发合理布局、集约节约利用和矿区生态保护，实现资源开发、环境保护和民生改善共赢。 4、坚持继承借鉴与创新发展相结合。认真总结前两轮规划在超前谋划、统筹协调、规范管理等方面的成功经验，充分借鉴我市在矿产资源勘查开发管理方面的有益做法，依据矿产资源规划最新研究进展，创新规划理论、方法和手段。 5、坚持突出重点体现特色。根据我市矿产资源实际情况，坚持全面规划，突出规划重点，着力解决我市矿产资源管理的关键问题，针对我市基础地质薄弱的现状，加大基础地质调查工作。 6、坚持科学规划提高水平。坚持开门编规划，建立部门合作机制，发挥驻*地勘单位、矿山企业等单位的相关专家的作用，加强公众参与，提高规划的科学性、指导性和可操作性。做好与主体功能区、土地利用、生态建设、产业规划等规划的衔接。 二、主要任务 矿产资源规划必须超前谋划，统筹规划，加强矿产资源的勘查、开发、保护与合理利用。同时，要按照生态文明建设总体要求，谋划新的政策制度和工作平台，着力提高资源利用效率和水平，加快发展绿色矿业。规划工作必须以改革为动力，理清政府与市场的边界，转变规划理念、思路和方法，激发市场活力，繁荣发展矿业，以提高宏观管理能力和服务水平为切入点，加快推进矿产资源行政管理方式转变，使规划成为完善矿产资源领域治理体系和治理能力的重要抓手。 国土资源工作新定位对规划编制提出了新任务。“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”是当前和今后一个时期国土资源工作服务经济社会发展大局中的职责定位，是新一轮规划的总纲和准则。 第三轮**市矿产资源总体规划的主要任务是： （一）突出统筹协调和指导约束作用。市级矿产资源规划要细化和落实省级规划的目标任务，体现本市资源特点和**经济发展需求，依据有关法律法规着力加强差别化政策、开发布局、准入条件等研究，提出资源开发负面清单和可操作性的管理依据。 （二）对**市内各类矿产资源勘查、开发利用与保护做出全面部署安排，明确总量、布局、结构、时序和准入要求，服务找矿突破，发展绿色矿业。全面部署公益性地质勘查工作，明确商业性矿产勘查要求，确定省地勘基金工作方向和管理政策，落实**省找矿突破战略行动实施方案。划定矿产资源勘查开发基地和矿业经济区，明确政策导向。科学划定各类规划区，明确准入条件、管理要求和措施，为资源管理提供直接依据。强化资源节约与综合利用，统筹安排资源开发、