大陸義務教育學校教師績效工資政策的現況, 效應及改進對策——基於廣東佛山N 區的調研分析.pdfVIP

114 大陸義務教育學校教師績效工資政策的現況、效應 及改進對策——基於廣東佛山N 區的調研分析 1 2 李海燕 、鄧敏開 摘 要 工資改革政策是中國大陸當前中小學教育管理改革最引人注目的熱點和 難點。本文運用文獻和調研等方法， 在理論上分析大陸義務教育學校教師績 效工資的特點，並以廣東佛山某區的義務教育中小學校為對象，圍繞教師績 效工資改革政策目標進行調查研究,分析該政策實施所帶來的正面和負面效 應，探討該教師績效工資制度的改進對策。 關鍵字： 義務教育學校；教師績效工資制度；正負效應；調研 1 李海燕，廣州大學 兩岸教育政策研究中心副主任，教育學院教授 2鄧敏開， 廣州大學教育學院教育管理碩士，南海西樵中學教師 教育行政論壇第五卷 第一期 115 Effects and Improvements of the Teacher Performance Pay System Reform Policy in Compulsory School—Analysis Based on investigation In N district of Foshan City, Guangdong Province Li Haiyan, Deng Minkai Abstract Now the policy of teacher performance pay system reform is the key question of the primary and secondary educational administration in mainland of China. Based on the critical review of this policy, this article aims at investigating how the performance pay system achieving the policy objectives in some compulsory schools in Foshan City, Guangdong Province, and analyzing its positive and negative effects, so as to provide some references to improve the reform on teacher performance pay system. Key word: Compulsory School ；Teacher performance pay system ；Positive and negative effects ；Investigation and research 116 壹、緒論 2008 年 12月，大陸國務院出臺《關於義務教育學校實施績效工資的指 導意見》（下簡稱《指導意見》，國務院，2008），決定從2009 年 1月 1日起 在義務教育學校實施績效工資。當月 31日，大陸教育部發佈《關於做好義務 教育學校教師績效考核工作的指導意見》（教育部，2008），進一步明確各地 教育部門出臺實施義務教育學校教師績效工資（以下簡稱為“教師績效工 資”）的具體要求，做好績效考核指導 。各地相繼出臺了該政策的實施意見 和具體辦法 ,在 公辦義務教育學校實施了績效工資，大部分公辦高中和幼稚園 也參照實行。各地教育部門的年度報告均反映出該政策的積極成效：教師待 遇提高，教學均衡改善，教育品質提升（高偉山， 2010）。一些學者的研究 反映出許多不同的觀點，總體上理論研究較多，多從心理學、經濟學、管理 學等視角分析教師績效工資制度自身的特點和問題（張銳， 2009 ；李萍,盤宇 章 ,呂榮， 2010 ；夏茂林