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　　探讨郭靖宜 制度经济学文献综述 探讨郭靖宜 制度经济学文献综述 导读：的发展，为我国税收征管模式注入新的内容，为强化税收征管，实现税收制度目标发挥了巨大作用。利用税收信息化建设来推动税收征管流程的改造，实现税收信息化与管理科学化的良性互动，促进两者之间同步协调发展，将成为税务征管发展的新方向，值得研究和探讨。在全球信息化的时代，各行各业的发展都离不开信息技术的背景。 我国税收信息化发展研究综述摘 要 税收信息化是国民经济信息化的一个重要组成部分， 如何适应以数字化、 X络化与信息 化为特征的经济发展， 建设以信息化为核心的税收征管体系， 是各国税务部门都面临的重要 课题。 国家信息技术革命带动了税务部门信息化进程， 税收信息化建设伴随从无到有， 到实现 了国家到地方的税收信息数据大集中格局， 税收信息化正从一场技术革命转化为一场全方位 的管理革命。 现代税收征管工作的目标是效率与质量，重心就是税源监控，税收信息化建设 作为税务管理领域的支撑点，运用信息技术和X络技术，能够实现时间和空间的转换，提高 信息传输速度、 资源共享和信息利用率， 有效地解决管理者与被管理者之间的信息不对称问 题。 税收信息化是将信息技术广泛应用于税务管理，深度开发和利用信息资源，提高管理、 监控、服务水平，并由此推动税务部门业务重组、流程再造、文化重塑，进而推进税务管理 现代化建设的综合过程。 依靠现代信息技术改造生产方式，可以大幅度提高劳动生产率；利 用信息技术强化信息采集、处理、传输、存储和信息资源的使用，可以提高管理、监控、服 务的效能；凭借现代信息技术使管理方式发生根本性变革，影响和促进人类发展和进步。 税收征管模式是税收制度的实施载体， 而信息技术的发展必将对税收征管产生深远的影 响。 科学高效的税收征管模式是实现税制目标的关键因素。 我国税收信息化的发展，为我国 税收征管模式注入新的内容，为强化税收征管，实现税收制度目标发挥了巨大作用。 利用税 收信息化建设来推动税收征管流程的改造， 实现税收信息化与管理科学化的良性互动， 促进 两者之间同步协调发展，将成为税务征管发展的新方向，值得研究和探讨。 在全球信息化的时代， 各行各业的发展都离不开信息技术的背景。 税务部门作为一个掌 管着国家经济命脉的重要职能部门，所有的业务流程及事物管理也离不开信息技术的支持。 如今，税务部门的所有工作环节包括信息公布、税务登记、纳税申报、 的购买使用、税 务稽查、文书流转、人事工资管理、固定资产管理等都是通计算机及X络实现的。 关于我国 当前税收信息化建设的争论就一直没有停止。 对于税收信息化建设以及如何设计税制的研 究，一直是理论界关注的焦点。 税收信息化建设已经是刻不容缓的事，但是应该如何设计税 制，如何实施等问题目前还不明确，所以需要进行相关的研究。 本文通过综述各家观点，分 析我国税收信息化和征管方面存在缺陷的原因。 在此基础上， 提出完善我国税收信息化与信 息化管理的方案建议，并对我国税收信息化与信息管理进行展望。 【关键词】税收信息化；税收征管模式；全球信息化；信息管理 １.税收信息化的含义及其目标研究税收信息化包括税人事管理信息化、收征管信息化、公文管理信息化、财务管理信息化 等诸多内容。 从纵向看地税信息化包括省、市、县、 3 4 5 6 7 8 探讨郭靖宜 制度经济学文献综述 导读：征收、管理、稽查各个环节，外部与纳税人、政府各有关部门的信息互动。美国学者理查德诺兰(Richard.L.Nolan)经过深入研究，总结归纳出信息化发展的一般规律，即著名的诺兰模型。根据诺兰模型的描述，IT发展从起步到成熟，大体经过六个阶段:初始阶段(初始的局部计算应用，如报表、开票)－普及阶段(单机版应用增加，计算机 分局（所）四级的信息化；从横向看税 收信息化包括内部征收、 管理、 稽查各个环节， 外部与纳税人、 政府各有关部门的信息互动。 美国学者理查德诺兰(Richard.L.Nolan)经过深入研究， 总结归纳出信息化发展的一般 规律，即著名的诺兰模型。 根据诺兰模型的描述，IT 发展从起步到成熟，大体经过六个阶 段:初始阶段(初始的局部计算应用，如报表、开票)－普及阶段(单机版应用增加，计算机代 替手工)－控制阶段(开始注重规划，X络版单项应用增加)－整合阶段(开始统一技术平台， 进行一体化集成， 消除部门间壁垒)－数据管理阶段(统一规划组织内的信息资源， 开始全面 的数据综合利用)－成熟阶段(全面整合内外部资源，形成完整的信息管理、辅助决策)。 总 的来说，诺兰的阶段模型总结了发达国家信息系统发展的经验和规律。 20 世纪 90 年代初， 美国信息化专家米歇（Mische）在诺兰研究的基础上总结出“米歇模型” ，如