阐述日本存款保险法律制度的实践及其评价.docVIP

　　阐述日本存款保险法律制度的实践及其评价 阐述日本存款保险法律制度的实践及其评价 导读：适应日本金融业发展和金融体制改革的需要。特别是1986年、1998年和2001年的三次修订，对《存款保险法》的内容进行了较大幅度的调整，日本的存款保险法律制度发生了较大规模的变动，也影响了其具体实践。大致来说，近40年来日本存款保险法律制度的变迁可以分为三个阶段。　　　　二　第一阶段(1971－1990年)：处于休眠状态的存款保 内容提要：自1971年通过《存款保险法》确立了存款保险法律制度以来，日本存款保险公司的活动经历了三个阶段，即实际上休眠的阶段、从纸面走向实践的阶段以及支持金融稳定的阶段，并随着日本金融自由化的改革而不断强化其职能。中国的金融市场有着与日本类似的发展方向和改革路径，因此日本在存款保险法律制度实施过日本存款保险法律制度的实践及其评价由..收集整理提供,如需论文可联系我们.程中的经验和教训值得研究和借鉴。 　　关键词：存款保险法律制度　存款保险公司　金融稳定　金融安全X 　　 　　存款保险制度，是一种分担金融风险的制度安排机制。它的主要内容是：在某一国家或地区的政府主导下建立一个存款保险机构，并规定(通常是强制要求)以符合条件的各类存款性金融机构(主要是吸收公众存款的商业银行)作为投保人，投保人按其持有的存款数额、依照法定的保险费率向该存款保险机构缴纳保险费用于建立存款保险基金；当投保的金融机构发生经营危机或面对破产时，存款保险机构凭借这一保险基金向其提供财务救助或直接向存款人全额或者限额偿付存款，以保护存款人利益，防止出现“挤兑”现象，尽可能阻断风险传播的路径，从而实现降低金融市场系统性风险、稳定金融秩序的目标。 　　一般认为，存款保险制度和 银行的最后贷款人制度以及金融监管当局对商业银行的审慎监管制度等一道，共同构筑了一个国家或地区的金融安全X。从金融监管机构的角度来看，建立存款保险制度是在历经金融危机和银行遭遇“挤兑”后的一种政策选择。自1933年美国通过立法建立全国性存款保险制度以来，世界上许多国家和地区纷纷开始设计并建立自己的存款保险制度。根据国际存款保险协会(IADI)的统计，截至2006年10月，全球已经有95个经济体明确规定了存款保险制度，另有包括中国在内的23个国家正在研究、计划或准备实施这一制度。需要说明的是，存款保险制度和存款保险法律制度并不是完全等同的概念。在现实中，不少国家或地区存在着事实上的存款保险制度，即隐性的存款保险制度，却没有系统的成文法律支持，中国即是如此，而另一些国家则是在法律上正式确立了存款保险制度，如1933年后的美国和1971年后的日本。 　　从20世纪70年代起，日本的金融体制开始从国家高度管制和干预的“护送船队”模式向“自由、公正、国际化”的现代金融模式的转变。在这个过程中，日本的存款保险法律制度得到了不断修订和完善，相关的实践活动也为其他国家的金融理论研究者和实务工提供了丰富的经验和教训。本文试图回溯日本存款保险法律制度的沿革，并剖析评价其中的成就和不足，以更好地预见中国在金融市场转型过程中建设存款保险法律制度可能面对的理由以及相应的策略方案。 　　 　　一　日本存款保险法律制度的建立 　　 　　在日本，关于建立存款保险法律制度的最初意识和动议，可以追溯至1926年部分众议院议员向大藏省银行局局长提出的倡议，但因金融监管当局反对建立强制性的存款保险制度而没能实现。进入20世纪50年代，日本发生了多次银行危机，建立存款保险法律制度再度被提上了议事日程，但最终也不了了之。直到1971年，日本大藏省才出台《存款保险法》，并提交国会获得批准。同年7月1日，日本存款保险公司(DICJ)成立，初始资本金为4.5亿日元，日本政府、日本银行和民间金融机构各出资三分之一。至此，日本又对存款保险法律制度正式确立。 　　之后的30余年时间里，日本又对存款保险法律制度进行了较大幅度的改革。日本国会在1974年、1982年、1986年、1996年、1998年、2001年、2002年、2003年、2005年以及2006年共计十次对《存款保险法》进行修订，以适应日本金融业发展和金融体制改革的需要。特别是1986年、1998年和2001年的三次修订，对《存款保险法》的内容进行了较大幅度的调整，日本的存款保险法律制度发生了较大规模的变动，也影响了其具体实践。大致来说，近40年来日本存款保险法律制度的变迁可以分为三个阶段。 　　 　　二　第一阶段(1971－1990年)：处于休眠状态的存款保险法律制度 　　 　　在这一阶段，日本的《存款保险法》经历了三次修订，存款保险的限额和保险费率都有所提高。DICJ成立之初，按照《存款保险法》的规定，存款保险额度的上限为100万日元，存款保险费率为0.006％