阐释坚持奋发有为 突出改革创新全力推动全省经济社会持续健康发展.docVIP

　　阐释坚持奋发有为 突出改革创新全力推动全省经济社会持续健康发展 阐释坚持奋发有为 突出改革创新全力推动全省经济社会持续健康发展 导读：坚持奋发有为 突出改革创新全力推动全省经济社会持续健康发展 2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委十三届四次全会精神、全面深化改革的第一年，也是干好“一三五”、实现“四翻番”和完成“十二五”规划承前启后的重要一年。做好今年发展改革各项工作，具有特别重要的作用。发展改革系统要坚持以改革统领全局，用改革的思路和办法破解发展难题，推动改革取得新突破，确保在推动新一轮改革中开好局起好步。今年我省发展改革工作的总体思路是：认真贯彻省委十三届四次全会和全省经济工作会议精神，深入实施“八八战略”，坚持稳中求进、改中求活、转中求好，紧紧围绕干好“一三五”、实现“四翻番”目标任务和“五水共治”、“五措并举”决策部署，振奋精神、抢抓机遇，克难攻坚、奋发有为，以改革为统领，以扩大有效投资为主抓手，以转型升级为主攻方向，力争在推动重大改革落实、重大举措实施、重大项目推进、重大理由研究等方面有新作为、新成效，确保完成省委省政府确定的各项目标任务，确保经济持续健康发展、社会和谐稳定。 　　做好今年发展改革工作，要注重把握好以下几个方面：一是把全面深化改革作为首要任务。要以敢于“啃硬骨头”和“涉险滩”的决心和姿态，着力在简政放权、资源要素市场化配置改革等一系列重点领域和关键环节上取得实质性突破，切实增强发展的内生动力和活力。二是把推动经济平稳增长作为基本目标。要围绕8%左右的增长目标，既要坚持采取扩内需、稳出口等政策措施，防止经济增长滑出7.5%的下限；又要扎实推进创新驱动发展、淘汰落后产能等重点工作，不断提高经济增长的质量和效益。三是把加快经济转型升级作为主攻方向。以“五水共治”为突破口，打好转型升级“组合拳”，深入实施“四换三名”工程，加快推进产业集聚区高质量发展，着力构筑现代产业体系，努力把我省打造成加快转型升级的先行区。四是把扩大有效投资作为关键抓手。坚持把扩大有效投资作为一项长期战略举措来抓，以投资体制改革和审批制度改革创造良好的投资环境，进一步提高投资质量效益，激发市场主体活力，大力提高投资有效性，不断增强经济社会发展的后劲。五是把加强民生保障改善作为重要责任。突出抓好基本公共服务体系建设，坚持以人为本推动新型城市化，推动欠发达地区加快发展，下更大决心、花更大力气解决治污降霾、养老医疗等群众关心的热点难点理由，推动社会和谐稳定。 　　按照省委省政府经济工作部署，结合自身职责，全省发展改革系统要着力抓好七个方面的工作。 　　（一）抓体制机制改革，在推进行政审批制度改革、深化重大改革试点等方面下功夫、求实效。 　　发改部门要把改革放在更加突出的位置，尤其是要抓好经济体制改革的谋划、试点和各项任务的落实；要集中精力抓好省委十三届四次全会确定的近期需突破的重点工作，特别是我委牵头的改革试点，力争取得实质性突破。一是继续深化行政管理体制改革。围绕简政放权，推行部门“权力清单”制度、商事登记制度等改革，牵头推进设区市向所辖县（市、区）放权、实行扁平化审批的改革，推广富阳推行“权力清单”制度的试点经验。同时开展取消和下放权力后的规范管理等制度研究。抓紧启动新一轮投资体制改革，按照“负面清单”外企业投资项目一律取消审批的思路，积极推动省级有关部门提出亩均税收、能耗等市场准入标准。围绕便捷高效，推进省、市、县 行政审批“一张X”建设，在审批平台上统一纳入政府投资项目、企业投资项目前置审批等内容和流程。建立完善专职全程 审批制度、集中审批制度等。围绕服务提质，配套推进中介机构改革，进一步放宽中介机构准入，推广中介机构集中办公、统一管理、竞争服务的制度。二是深入实施义乌综改等一批重大改革试点。编制实施义乌国际贸易综合改革新一轮三年实施计划，建立健全市场采购贸易方式配套监管办法，推进跨境电子商务通关、税收、货币结算等方面制度创新。全面深化嘉善县域科学发展示范点建设，加快推进“三区一园”发展及综合配套改革试点工作。会同有关部门推进温州金融综合改革试验区、平湖产业结构调整机制创新、德清城乡体制改革、诸暨社会办医办学体制创新、开化等县主体功能区等改革试点。三是加快推进资源要素市场化配置改革。推进海宁要素市场化配置改革、安吉利用土地所得税手段倒逼土地二次开发等试点，适时扩面并在全省推开。加快构建“重点项目点供、增量指标按效分配”的土地配置机制，落实差别化的土地、电价、水价、城镇土地使用税、排污权交易价格、碳排放交易、污水处理费价格等杠杆，倒逼企业转型升级。 　　（二）抓产业转型升级，在推动“五水共治”、产业集聚区高质量发展等方面下功夫、求实效。 　　坚持以治水为突破口、打好系列“组合拳”，发挥科技创新的支撑作用和产业