中国行政史书本思考题.docx

绪论东汉思想家荀悦是怎样概括中国传统治国之道的？ P65答：总结为：“兴农桑以养其生，审好恶以正其俗，宣文教以章其化，立武备以秉其威，明赏罚以统其法。”中国传统治国之道的特点是什么？ P65-67答：从总体上讲，传统的治国之道是“以德治国”为核心的。但也有制度性的精华。比如《礼记.礼运》中就有很多德治的内容，同时也强调“正君臣”、“设制度”等带有法治意义的内容。另外，中国自古就重视行政管理；重“治道”而轻“政道”；政治与行政不分、行政与财政不分、甚至行政与立法和司法也是不分的。概述中国行政管理史的发展轨迹和发展向度。P68 答：尽管中国行政史经历了一个曲折发展的过程，但是仍有一条既模糊又清晰的发展轨迹可寻。总体来说，这条发展轨迹与人类社会发展进步的轨迹是基本一致的，也与中国政治文明发展演进的内在逻辑是基本一致的。具体可归纳为几个发展向度：其一，由专制而逐步转向民主；其二，由人治而逐步转向法治；其三，由崇政而逐步转向限政；其四，由无序而逐步转向有序。上篇引论中国奴隶制国家行政管理有哪些特点？ P69-70答：1，神权政治色彩浓重。2，等级君主制的国家结构。3，以血缘关系为纽带，以“家”为模式组建的“家天下”王朝。4，原始民主遗风的残留。比较中国封建时代行政管理与奴隶制时代的异同。P71-72 答：与中国奴隶制社会相比中国封建社会行政管理有三个特点：1，形成了大一统的中央集权体制。夏商周实行的分封制，各级封君专制权力受限；从战国到清朝，大部分时间都保持统一王朝形式，实行郡县制，中央王朝专制王权强大的多。2，神权政治色彩有所淡化。夏商奴隶制时期，神权色彩最为浓烈，君主一切决策都要占卜，周朝有所怀疑；进入封建社会后，神权色彩依然存在，但已淡化，帝王的神事活动局限于一些大的庆典，以示王权来自上天。3，行政法制逐步建立。在奴隶制社会，完全凭奴隶主的意志行事，是无所谓法制的；春秋战国开始出现成文法，秦汉以降的封建社会中，形成了一系列的法律法规。分析中西方封建中央集权的差异。P70-71答：中国封建社会行政管理最重要的特点是君主专制主义中央集权。与西欧封建社会相比，中国封建社会行政管理有四个特点：1，君主专制体制时间长。在中国，君主专制体制持续两千多年且为唯一的政体形式；而西欧封建社会呈现多种政体，其中中央集权君主专制仅是封建社会到资本主义社会的发展过程中的一种过渡形态，而且持续时间较短。2，权力集中的程度高。西欧国王在实施立法、司法权时，多少会受到代表会议的制约；而中国专制君主的“圣旨”就等同于法律，任何人不得违背不遵。在行政、人事权上，中国君主可以“乾纲独断”；西欧则不然，对那些用钱买得世袭官职的人，国王无法赎回。在财权上，西欧专制君主从未取得完全征税权，而在中国，“中外之财，皆陛下府库”。3，思想控制方法不同。在西欧，思想上的控制由神职人员及教会掌握；在中国，自古就有“君权神授”、“受命于天”的观念，西周统治者将礼乐与政邢相结合，汉武帝后进一步使行政手段与道德教化密切配合，用宗法伦理及儒家礼教进行思想控制。4，相对完善的官僚体系。中国封建社会伊始，就逐渐形成严密而完善的以文官为主的专业化的职业官僚体系；而西欧直到资本主义社会后，才出现系统的文官制度。中国古代行政管理的基本矛盾是什么？P72-73答：中国古代奴隶社会的行政管理体制不具有典型性，进入封建社会后，中央集权的君主专制管理体制逐步成为历代王朝管理体制的基本形态。中国封建中央集权专制体制的基本矛盾有二：一是皇权与相权的矛盾，这是该体制最主要的矛盾；二是中央集权与地方割据的矛盾，这也是中国封建社会难以克服的矛盾。中国封建国家管理体制中调节君主专制弊端的机制有哪些？ P75答：一是在施政程序上有一套尽可能促使皇帝正确决策的制度，即时人所讲的“人主莅权、大臣审权、争臣议权”原则。二是为防止皇权滥用，中国封建社会还有一些其他约束办法：通过教育提高君主素质、通过神权来抑制君权、“尊号”“谥号”“庙号”对皇帝造成心理压力、开国皇帝所制定的制度的约束等等。第一章夏商周时期中国军事民主制管理时期在管理方式上有什么特点？P77答：1，军事民主制时期社会公共事务的管理较以前有了进一步发展和分工，大体由军事首长、部落酋长议事会和人民大会三种权力机关进行管理。2，仍保留有原始民主精神，但已较母系氏族公社时期大为萎缩，专制主义慢慢孕育。3，公共权力与后代国家行政机关不同，民主的形式始终占据主导地位。分析商朝王位继承制的变化及其作用。P78-79答：商朝前期，在王位继承上缺少详细规定，基本上是一种兄及弟制，兄死弟继，同辈之弟全不在世时再由长兄之子继承。这种方式潜伏着动乱因素，造成商朝前期的王位争夺，即历史上的“九世之乱”。盘庚迁殷后，吸取前朝经验和教训，始变“兄终弟及”制为王子王位继承制，即将王位继承资格缩小