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第九章 消费者权益保护法 第一节 消费者权益保护法概述 一、消费者消费者消费消费是社会再生产的重要环节之一是生产、交换、分配的目的与归宿它包括生产消费和生活消费两大方面。生活消费是指人们为了满足生活需要而消费物质产品或者耗费劳动服务的行为。其包括物质产品消费和劳动服务消费两种。生产消费还属于生产过程本身，消费的结果是生产出新产品，其对于人们生活消费的影响只是一种间接因素，生产消费已纳入其他法律进行调整，在生产消费过程中受到损害的，可以适用其他法律得到救济如《合同法》。从不同的角度讲消费者有不同的含义。从法律意义上讲，消费者应该是为个人的目的购买或使用商品和接受服务的社会成员。也就是说，他或她购买商品的目的主要是用于个人或家庭需要而不是经营或销售，这是消费者最本质的一个特点。从生物上讲，消费者也是自然界中的一个生物群落，异养型生物，包括草食动物和食肉动物，即被称为消费者。农民为生活需要购买、使用商品和服务而作为消费者并受到《消法》的保护，是无可置疑的，但农民除了生活消费外，作为个体生产者他们还需进行生产消费，如购买、使用直接用于农业生产的生产资料（农药、化肥、种子等）。这种消费本不属于《消法》的调整范围，但在立法时考虑到我国目前农业生产规模不大，生产单位以户为主，且农民在购买、使用农用生产资料时，经常受到假劣农药、化肥、种子的坑害。农民受害后由于各种原因，其合法权益难以得到有效的保护，故将其作为一种例外情况纳入《消法》中亦视为生活消费。关于消费者的概念，在各国法律中，以及一国各部门法中不尽相同。按不同的确认标准，大体分为三种：1）以经济领域为主要确认标准认为凡是在消费领域中，为生产或生活目的消耗物质资料的人，不论是自然人还是法人，不论是生活消费还是生产消费，也不论是生活资料类消费者还是生产资料消费者， 都属于消费者之列。 如《泰国消费者保护法》规定：“所谓消费者，是指买主或从事业者那里接受服务的人，包括为了购进商品和享受服务而接受事业者的提议和说明的人。” 　　2）以消费目的为主要标准 认为消费者仅指因非商业性目的而购买商品、使用商品的人。所谓非商业性目的就是仅限于购买者自己的消费，而不是用于转卖或营业。如我国福建省《保护消费者合法权益条例》规定：消费者是“有偿获得商品和接受服务用于生活需要的社会成员”，江苏省《保护消费者权益条例》把消费者定义为“有偿获得商品和服务用于生活需要的单位和个人”。显然，这种定义并未明确排除法人等社会组织。 　　3）以自然人为主要标准 这种划分不以或不惟一以消费目的为标准，而特别强调消费者的自然人属性。如美国的《布莱克法律词典》认为，“消费者是那些购买、使用、持有、处理产品或服务的个人”。 美国《消费者信用法》规定消费者为非因自己经营业务而接受由供货商日常营业中向他或者要求为他提供商品或者劳务的个人。1978年国际标准化组织消费者政策委员会在日内瓦召开的第一届年会上，将“消费者”定义为“为个人目的购买或使用商品和服务的个体成员”。1985年6月颁布的《消费品使用说明总则》中首次规定了“消费者”是“为满足个人或家庭的生活需要而购买、使用商品或服务的个体社会成员”。 俄罗斯联邦《消费者权利保护法》将“消费者”定义为“使用、取得、定作或者具有取得或定作商品（工作、劳务）的意图以供个人生活需要的公民。”1994年1月1日正式施行的《中华人民共和国消费者权益保护法》，从我国《消费者权益保护法》来看，该法并未明确规定消费者的定义，但是从该法的第二条中将“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务”的行为界定为消费者行为，可以看出所谓消费者，是指为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的公民个人和单位。消费者我国《消费者权益保护法》我国的消费者具有以下法律特征： 　　1消费者的消费性质属于生活消费消费者的生活消费包括两类：一是物质资料的消费，如衣、食、住、行、用等方面的物质消费。二是精神消费，如旅游、文化教育等方面的消费。 　　2消费者的消费客体是商品和服务 　　商品指的是与生活消费有关的并通过流通过程推出的那部分商品，不管其是否经过加工制作，也不管其是否为动产或不动产。 　　服务指的是与生活消费有关的有偿提供的可供消费者利用的任何种类的服务。 　　3消费者的消费方式包括购买、使用（商品）和接受（服务） 关于商品的消费，即购买和使用商品，包括消费者购买商品用于自身的消费，也包括购买商品供他人使用或使用他人购买的商品。关于服务的消费，不仅包括自己付费自己接受服务，而且也包括他人付费自己接受服务。不论是商品的消费还是服务的消费，只要其有偿获得的商品和接受的服务是用于生活消费，就属于消费者。 4消费者的主体包括公民个人和进行生活消费的单位生活消费主要是公民个人（含家庭）的消费，而且对公民个人的生活消费是保护的重点。但是，生