2015调研报告：达州农业社会化服务体系建设创新与研究的思考3.28(编辑稿).doc

达州市农业社会化服务体系建设创新与研究思考 李仁江1 赵顺超2 （1.达州市农业技术推广站 2.达州市农业局农经科） 摘 要：新型城镇化、农业产业化需要依托农村的社会化服务，农业现代化需要现代农业社会化服务体系作为支撑。本文通过调查达州农村社会化服务现状，分析了存在的短板和问题，提出了创新现代农业社会化服务体系的对策措施。 关键词：现代农业；社会化服务；体系建设；机制创新 农业社会化服务体系是农业现代化的重要支撑。党的十八届五中全会提出，坚持协调发展，必须促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。达州是农业大市，现代农业刚刚进入起步发展阶段，加快构建新型农业生产社会化服务体系是当前深化农村改革的一个重要任务，对于促进农业增效、农民增收，推动农村经济发展有着十分重要的意义。针对当前达州社会化服务体系建设方面存在的困难和问题，我们结合农村经营管理和农业技术推广工作，深入全市7个县（市、区）21个乡镇，通过走访座谈、专门调查和表格问询等方式，就农民、种粮大户、专业合作社成员及农业企业负责人等新型主体需求、愿望等方面开展了调查研究。 一、农业社会化服务体系发展现状 （一）农业社会化服务机构逐步完善。一是公益性农业技术服务机构全面建立，在岗人员管理逐步规范，在进行新技术推广、病虫害应急防控和农产品质量安全职能方面履职尽责，开展了卓有成效的工作。全市300个乡镇均建立了农业技术推广站或区域站，部分乡镇成立了畜牧兽医服务站（点），为推广农业、畜牧产业新技术提供了示范指导。二是经营性服务机构逐步发展。全市供销社有直属企业3个、社团组织19个，基层社115个、专业合作社283个，社区综合服务709个、再生资源回收站（点）226个、农资网点1246个、庄稼医院663个、日用消费品网点909个、农产品购销网点264个、配送中心50个,各类经营网点达5462个,乡镇覆盖率90%，村级占60%以上。 （二）农业社会化服务范围稳步拓宽。新型农业服务机构开展的生产经营逐步向种植、养殖、加工一体化生产发展，服务范围逐步向农资供应、技术指导、储藏销售等产前、产中、产后服务延伸。如渠县林农花椒农民专业合作社在管理上实现了“统一提供种苗、统一生产资料采购和供应、统一生产质量安全标准和技术培训服务、统一品牌、包装和销售、统一产品和基地认定”的五个统一，并积极在发展中开展科学技术培训，与龙头企业形成稳定的合作关系，降低经营成本和交易成本，形成产、供、销一条龙。 （三）社会化服务合作形式日益多样。各类新型农业经营主体充分发挥自身优势，一是采取土地入股、入园务工、利润返还等多种形式，与农户建立利益共享、风险共担的共同体。如宣汉县明月乡桂花社区、黄马村整治的600亩高标准农田，以“出租+入股”的形式进行流转，并按照1：3：7的比例分成，充分调动了农民种植积极性。二是通过规模经营、科技支撑、规范组织等办法，逐步形成了“龙头企业+合作社+农户”，“企业+基地+农户”，“合作社+农户”、“家庭农场+农户”等模式，大大提升了现代农业发展水平。如万源市巴山安科种养殖专业合作社通过采用“专合社+基地+农户+市场”的生产发展模式，针对不同的品种分类进行种养殖，统一回收，统一配送，形成了种养殖户的“网络状、树枝状”自我管理模式，推动了万源市安居区以种养殖为主导产业的现代农业的进程。三是通过“种植＋养殖”、“种植＋养殖＋加工＋休闲”等高效立体经营模式，带动复合农业、休闲农业以及周边第三产业的快速发展。如位于达川区万家镇五洞村的月亮湾家庭农场，通过采取“猪-沼-果”种植模式、“沼-草（菜）-鱼”养殖模式、“采摘-垂钓-观光”休闲模式、“自摘-定销-批发”销售模式等七大经营模式，集水果种植、生猪养殖、生态养鱼、种苗选育、乡村旅游于一体，取得了显著的经济效益和生态效益。 （四）社会服务和带动能力进一步增强。初步统计，当前新型农业经营主体从业人数已达11.52万人，辐射带动周边农户24.79万户，在引领农民发展特色产业，实行规模化、专业化、标准化、品牌化生产经营等方面显示出强劲活力。如“大竹县益寿黑花生专业合作社”拥有成员235户，2013年年销售总值1200万元，盈利350万元，带动农民增收700万余元。该合作社实行“合作社+基地+农户”的产业发展模式，农户和合作社共同参与经营“黑五类”。现已成功注册了“益寿专家”商标并被评为“达州市知名商标”。目前，合作社建立了以黑花生种植为主的黑五类标准化种植基地4个、面积2500亩，带动了四合乡、人和乡、竹北乡、永胜乡、新生乡等农户5600户、种植面积达7000多亩，并辐射到邻水县、垫江县、梁平县的一些乡镇。 二、农业社会化服务体系存在的主要问题 （一）公益性农业服务机构及人员管理需要进一步规范。乡镇缺乏农经管理机构，农村经营管理职能不能充