法治思维5.ppt

提高领导干部的法治思维能力 地方发展研究室 黄冬梅 郭大军说：“我要妈妈平安,让她像人一样活着 .” 提高领导干部的法治思维能力 一、法治思维的概念 三、现阶段领导干部法治思维的状况 四、如何提高法治思维能力 二、法治思维的意义 一、法治思维的概念 所谓法治思维，就是以法治作为判断是非和处理事务标准的思维。 和法治思维对应的概念 非法律的思维 人治思维 法制思维 法治思维的概念 法治思维 包含内容 合法性思维 治官治权思维 权利义务思维 责任后果思维 公平正义思维 营造法律至上的法治环境，只有政府和人民都善于运用法治思维、选择法治手段，才能为全面建设小康社会提供坚强有力的法治保障。 二、法治思维的意义 二、法治思维的意义 　第一从党的执政历程来看,法治思维 体现了党的治国理念 确立“依法治国”方略 十五大报告 十六大报告 将落实“依法治国”列入小康目标 十七大报告 建设社会主义法治国家 十八大报告 领导干部运用“法治思维”的能力 政治局第四次集中学习 坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设 二、法治思维的意义 　第二从推荐发展来看,法治思维 凝聚了深化改革的法治共识 改革的成效将更加体现在如何提高运用法治思维深化改革的能力上,以切实保障改革沿着法治化的道路加快前进 二、法治思维的意义 　第三从维护稳定来看,法治思维 顺应了社会管理的需要 运用法治思维化解矛盾、维护稳定,是领导干部在加强和创新社会管理中必须具备的首要能力 三、现阶段领导干部法治思维的状况 明显提高 比较薄弱 1、领导干部的法治思维能力有了明显提高 第一，通过总结建国以来正反两方面的经验教训特别是从“文化大革命”的经历中吸取了沉痛教训，对法治的重要性和必要性有了较高的认识。 1、领导干部的法治思维能力有了明显提高 第二，随着改革开放的日益深化和社会主义市场经济的蓬勃发展，了解法律、学习法律的主动性、积极性有了较大的提高。 “哥们儿，干啥呢？” “学法呢呗！” 1、领导干部的法治思维能力有了明显提高 第三，在立法快速发展的形势下，从法律角度分析问题、解决问题，指导工作的自觉性有所增强。 2、领导干部的法治意识还比较淡薄，突出表现为四个方面 第一，有的领导干部法治思维还没有牢固树立，“权大于法”的人治思维仍在起作用。 典型的权大于法的案例是现代文字狱 辽宁西丰“诽谤领导”冤案---“短信诽谤案” 2、领导干部的法治意识还比较淡薄，突出表现为四个方面 第二、有的领导干部还没有养成法治思维方式，严肃执法、依法办事的自觉性不高。 2、领导干部的法治意识还比较淡薄，突出表现为四个方面 第三、有的领导干部法律知识欠缺，在经济活动中不按法律、规章办事或草率行事，给国家和集体造成巨大的经济损失。 2、领导干部的法治意识还比较淡薄，突出表现为四个方面 第四、个别领导干部置法律于不顾，以身试法，走上违法犯罪的道路。十八大之后，已有多名厅级以上干部先后被查处。 上至副部级官员李春城，下至深圳“20亿身家”村官 周伟思 周伟思 国资委主任、原中石油董事长蒋洁敏涉嫌严重违纪正接受调查 老虎、苍蝇一起打 1、培养法治思维理念 2、提升法治思维能力 3、推广正反典型经验 　4、改善法治环境 5、完善奖惩制度 四、如何提高领导干部的法治思维能力 四、如何提高领导干部的法治思维能力 1、培养法治思维理念。 2012年12月4日，习近平讲话“要落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，以宪法为最高法律规范，维护社会主义法制的统一和尊严。党领导人民制定宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设 。” 四、如何提高领导干部的法治思维能力 2、提升法治思维能力。 提高法律知识水平 学习形式多样 学习内容丰富 三、如何提高领导干部的法治思维能力 3、推广正反典型经验 正面典型的激励作用 反面典型的震慑作用 四、如何提高领导干部的法治思维能力 　4、改善法治环境 改善法治环境 制度建设 监督问责 2013年9月2日中纪委监察网站正式上线。接受群众在网上的举报。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在网站调研时表示，网站要架起与群众沟通的桥梁，网站是前台，支撑在后台。而且不能“鸡窝子气”，不能没有后劲儿。 四、如何提高领导干部的法治思维能力 　4、改善法治环境 改善法治环境 制度建设 监督问责 化解矛盾 四、如何提高领导干部的法治思维能力 5、完善奖惩制度 2013年2月23日下午政治局常委在就全面推进依法治国进行第四次集体学习 时，习近平讲：“把依法办