工程建设监理制度的建立和发展历史.docVIP

浅谈工程建设监理制度的建立和发展历史 及当前监理工作中存在的问题分析和探讨 【摘 要】我国工程建筑市场自1988年起开展工程建设监理工作以来，至今已有24年历史，历经了年的创新发展，已经形成了中国特色的工程管理制度。从1988年开始在工程建设领域实行工程监理制试点后，于1992年在全国范围内全面推行工程监理制到1996年起开始了全面发展。(1)试点阶段(1988～1992)。1988 年 7 月 25 日，建设部发布《关于开展建设监理工作的通知》，提出建立具有中国特色的建设监理制度;同年 11 月 28 日，建设部又发出了《关于开展建设监理试点工作的若干意见》，决定建设北京、上海、南京、天津、宁波、沈阳、哈尔滨、深圳八市和能源、交通水电与公路系统进行试点1989年7月28日发布《建设监理试行规定》1991 年 12 月 16 日，建设部部长侯捷在全国建设工作会上指出，建设监理试点工作已在全国 25省、自治区、直辖市和 15 个工业、交通部门开展，实施监理的工程在提高质量、缩短工期、降低造价方面取得了显著的效果(2)稳步发展阶段(1993～1995 年)。1992 年，我国为工程监理制定了一系列的规章制度，包括《工程建设监理单位资质管理试行办法》、《监理工程师资格考试和注册试行办法》、《关于发布建设工程监理费有关规定的通知》。到 1992 年底，全国有 28省、市、自治区及国务院的 20工业、交通等部门先后开展了建设监理工作，累计对 1636 项、投资额 2396 亿元的工程项目实施监理。1993 年，在全国第五次建设监理工作会议上，建设部全面总结了监理试点的成功经验，根据形势发展的需要和全国监理工作的现状，部署了结束试点、转向稳步发展阶段的各项工作。1995 年 10 月，建设部、国家工商行政管理局印发了《工程建设监理合同》示范文本同年 12 月，建设部、国家计委颁发了《工程建设监理规定》。自1996年1月1日起实施。同时废止原建设部1989年7月28日发布的《建设监理试行规定》， [1995]第737号文。 (3)全面推行阶段(1996年开始至今)。从1996 年开始，在全国全面推行建设工程监理制度。1997 年 11月 1 日，第八届全国人大常委会第二十八次会议通过了《中华人民共和国建筑法》，《建筑法》第三条规定“：国家推行建筑工程监理制度。”这是我国第一次以法律的形式对工程监理作出规定。2000 年 1 月 30 日发布施行的《建设工程质量管理条例》(国务院令第 279 号)，对工程监理单位的质量责任和义务作出了具体的规定。2004 年 2 月 1 日起施行的《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第 393 号)，对工程监理承担建设工程安全生产的监理责任作出了规定。截至 20 年 12 月底，全国共有监理企业 5 家，其中综合资质 5 家，甲级 20 家，乙级及以下 376 家，国家注册监理工程师 1 万余人，监理从业人员超过 万人。监理工作覆盖了房屋建筑、市政公用工程、冶炼、石油化工、水利水电、电力、公路、港航、通信等等众多类别的工程项目。 赞同 历经了年的创新发展，已经形成了中国特色的工程管理制度。从1988年开始在工程建设领域实行工程监理制试点后，于1992年在全国范围内全面推行工程监理制到1996年起开始了全面发展。