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产业转型背景下嘉兴生产性服务业发展对策研究 曹小明 （载《嘉兴社会科学》2012.2） 近年来，影响我国经济发展的内外部环境发生了深刻变化，要求进行经济转型、产业升级的呼声不断加大。从外部环境看，世界金融危机引发的全球需求萎缩对我国出口导向型的增长方式形成了越来越大的压力。从内部因素看，改革开放30年来，每10年中平均有5年是两位数的高速增长年份，发展模式等面临挑战日趋严峻。就嘉兴而言，同样存在着粗放发展方式造成的日趋严峻挑战。如何把握产业转型升级这一有利时机，加快产业链中价值增值主体的生产性服务业发展，对嘉兴经济方式转变和现代产业体系构建具有重要意义。 一、嘉兴加快发展生产性服务业的重要性和紧迫性 改革开放以来，嘉兴抓住全球化提供的重大机遇，充分发挥地处沿海、毗邻上海的区位优势和土地、劳动力等要素成本优势，主动接轨上海，不断扩大开放，区域经济实现快速发展。虽然嘉兴经济仍维持着较快的增速，但经济发展中存在着不平衡、不协调、不可持续等深层次矛盾和问题。 1、经济增长中投资所占比重过大 近几年来，嘉兴市全社会固定资产投资快速增长，平均增长速度远高于GDP的平均增速，经济增长中投资所占比重过大。 2003--2010年嘉兴市GDP增长与固定资产投资额投入情况 单位：亿元 2003 2005 2007 2009 2010 生产总值 824 1158 1586 1918 2300 固定资产投资额 526 703 900 1233 1488 资料来源：2011嘉兴统计年鉴 2、高污染、高耗能、高耗水的产业尚未得到根本遏制 2006年，全市规模以上企业完成的工业产值中，对工业增长贡献率最大的行业依次是纺织、电力、皮革、化纤、服装和化工六大行业，占工业总产值的55.6％。2010年，全市规模以上企业完成的工业产值中，对工业增长贡献率最大六大行业是纺织、电气、化纤、化工、通用设备、冶金工业，对工业总产值的贡献率为52.9%，五年里产业结构没有质的改善，传统的高污染、高耗能、高耗水产业仍占主导地位。 3、一些行业产能落后、过剩问题日益突出 市经贸委相关数据显示，“十二五”期间淘汰落后产能的任务很重，造纸行业需淘汰落后造纸生产线5条，淘汰生产能力1.5万吨；化纤行业需淘汰落后型号的生产及其配套设备生产能力10万吨；制革行业2012年底前淘汰年加工40万牛皮标张以下的制革生产线；印染行业2012年底前淘汰年生产能力3000万米以下生产线，淘汰相对落后生产设备70台；化工行业淘汰20条小化工生产线；电镀行业2012年底前所有电镀生产企业必须实行统一进区集聚管理，淘汰综合评价未达进区标准的企业等。 而一些行业产能过剩问题也日益突出。以紧固件产业为例，嘉兴紧固件产业在紧固件行业占据重要地位，仅海盐县就有紧固件企业1500多家。目前国内共有7000余家紧固件厂商，产量在400万吨以上，产能过剩约100万吨，竞争激烈，毛利逐年下滑。我市紧固件产品以出口为主，行业对外依存度约为70%，2010年嘉兴市紧固件产品进出口总额达到80152万美元，同比增长51.44%，其中出口77995万美元，同比增长51.80%，进口2157万美元，同比增长29.18%。由于产品多为低强度普通紧固件，使得紧固件行业结构性过剩矛盾突出。 嘉兴近三年紧固件进出口情况 数据来源：嘉兴对外经贸局 4、产业结构不合理，国际分工地位低下 嘉兴经济具有明显的脆弱性和被动性，国际分工地位低下，当市场销路不畅或要素成本上升时，利润空间很容易遭到挤压等。浙江省商务厅有关资料表明，嘉兴一直是国际贸易摩擦的高发区。自2001年加入WTO到2010年年底，嘉兴共遭遇了来自美国、欧盟、印度、阿根廷、俄罗斯等20多个国家和地区对我发起的232起贸易救济调查，直接涉案金额近14亿美元。“入世”十年间，嘉兴遭遇国际贸易摩擦案件数量占全国、全省遭遇贸易救济调查数量的33.8%、47.2%；占全国、全省涉案金额的3.7%、13.7%。和以往几年主要以反倾销为主相比，近几年的案件覆盖了“两反一保”的所有形式，反补贴成为新热点，特别保障调查也涉及嘉兴企业。而国际贸易摩擦内容也已从单纯的贸易问题，向汇率制度、环境保护、劳工标准、社会责任以及经济管理模式等深层次、体制问题深入。 所以，当前嘉兴经济发展正面临着改革开放以来最严峻复杂的资源短缺、环境恶化的外在挑战和制造业、传统服务业升级内在需求的格局。进行结构性调整，既是经济增长和优化的短期压力，也是长远发展的战略需求。在内外约束条件下，发展服务经济是摆脱经济发展中存在的不平衡、不协调、不可持续等许多深层次矛盾和问题的有效途径，而以创新方式加快生产性服务业的发展更是我市的当务之急。 二、嘉兴市生产性服务业发展现状 2009年，全市实现服务业增加值698亿