侦审合一后的预审工作研究.doc

侦审合一后的预审工作研究 2009年9月 第5期总第110期 湖北警官学院学报 JournalofHubeiUniversityofPolice Sep.2009 NO.5Ser.No.110 侦审合一后的预审工作研究 云山城,曹晓宝 (湖北警官学院湖北武汉430034) 【摘要】我国的预审制度起源于1931年12月中华苏维埃共和国临时中央政府颁布的训令,立法于1979年7 月我国颁布的第一部《刑事诉讼法》中,它在公安机关办理刑事案件中发挥了重要作用.1997年6月公安部作出侦 审合一的刑侦体制改革,但目前侦审合一呈现多元化的格局,它既有改革相配套的制度和措施跟不上的原因,又有 侦查人员破案任务重和素质能力弱,无法适应改革要求的原因.未来的预审工作,除了允许侦审合一的多种形式存 在外,应当继续推进侦审合一;提高现有侦查人员侦查,预审素质;实行受过专门训练的公安,政法院校侦查学专业 或者相近专业毕业的学生准入侦查部门的制度. 【关键词审合一;预审工作 【中图分类号】D631.2【文献标识码】A【文章编号】1673—2391(2009)05—OO79_-07 ResearchonPretrialafterIntegrationofCriminalInvestigation andInterrogation YunShanchenCaoXiaobao (HubeiUniversityofPolice,Wuhan430034,China) Abstract:ThepretrialsystemoriginatedfromtheorderoftemporarycentralgovernmentoftheChineseSovietRe- publiconDecember,1931,andwaslegislatedinthefirstCriminalLawpromulgatedonJuly’1979inChina.Itplayedan importantpartintheCOtLrseofdealingwithcriminalcasesbypublicsecurityorgan.Thecriminalinvestigationsystemre— formofintegrationofcriminalinvestigationandinterrogationwasmadebyMinistryofPublicSecurityonJune,1997,but thereexistsdiversificationofpatternsofintegrationofcriminalinvestigationandinterrogationbynow.Thereasonsinclude thatassortedregulationsandmeasurescann’tke印upwiththereform,andheavydutytosolvethecrimeandpoorquality andabilityofinvestigatorsCan’tfitreformrequirement.Whenitcomestopretrialinfuture,besidesavarietyofformsof integrationofcfiminflinvestigationandinterrogation,weshouldcontinuetoadvanceit,improveinvestigators’qualifiesof investigationandpretrial,andimplementaccesssystemtoinvestigationbranchofspeciallytrainedstudentswhosemajor isinvestigationinpolicecollegeorcollegesofpoliticalscienceandlaworsimilarmajors. Keywords:integrationofcriminalinvestigationandinterrogation;pretrial 侦审合一是指把预审机构合并到侦查部门,在 侦查部门内部实现从立案,侦查,破案,讯问,查证到 提请逮捕,移送起诉等全部侦查办案过程的侦查改 革举措.自1997年6月9Et公安部在河北省石家 庄市召开全国刑事侦查工作会议上提出’要改革侦 查预审分设的工作体制,实行侦审一体化……”以 来,我国许多地方先后撤销了预审机构,侦查办案由 侦查部门’’一竿子插到底”,但有的地方又恢复了预 审机构,有的地方仍然坚持侦审分开.侦审合一12 年以来,取得了许多成绩,积累了不少经验,但也暴 露出不少亟需解决的问题.本文试图从侦审合一的 历史背景,现实状况,产生原因和未