京都议定书-中国可持续发展工商理事会.PDF

京都议定书 简介 为了人类免受气候变暖的威胁，1997 年 12 月，在日本京都召开的《联合国气候变化框 架公约》缔约方第三次会议通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京 都议定书》。 《京都议定书》规定，到2010 年，所有发达国家二氧化碳等 6 种温室气体的排放量， 要比 1990 年减少 5．2％。具体说，各发达国家从2008 年到 2012 年必须完成的削减目标是： 与 1990 年相比，欧盟削减 8％、美国削减7％、日本削减6％、加拿大削减6％、东欧各国 削减 5％至8％。新西兰、俄罗斯和乌克兰可将排放量稳定在 1990 年水平上。议定书同时允 许爱尔兰、澳大利亚和挪威的排放量比 1990 年分别增加 10％、8％和 1％。 《京都议定书》需要在占全球温室气体排放量55％以上的至少55 个国家批准，才能成 为具有法律约束力的国际公约。中国于 1998 年 5 月签署并于 2002 年 8 月核准了该议定书。 欧盟及其成员国于 2002 年 5 月 31 日正式批准了《京都议定书》。2004 年 11 月 5 日，俄罗 斯总统普京在《京都议定书》上签字，使其正式成为俄罗斯的法律文本。截至 2005 年 8 月 13 日，全球已有142个国家和地区签署该议定书，其中包括 30 个工业化国家，批准国家的 人口数量占全世界总人口的 80％。 美国人口仅占全球人口的 3％至4％，而排放的二氧化碳却占全球排放量的25％以上， 为全球温室气体排放量最大的国家。美国曾于 1998 年签署了《京都议定书》。但 2001 年 3 月，布什政府以 “减少温室气体排放将会影响美国经济发展”和 “发展中国家也应该承担减 排和限排温室气体的义务”为借口，宣布拒绝批准《京都议定书》。 2005 年 2 月 16 日，《京都议定书》正式生效。这是人类历史上首次以法规的形式限制 温室气体排放。为了促进各国完成温室气体减排目标，议定书允许采取以下四种减排方式： 一、两个发达国家之间可以进行排放额度买卖的 “排放权交易”，即难以完成削减任 务的国家，可以花钱从超额完成任务的国家买进超出的额度。 二、以 “净排放量”计算温室气体排放量，即从本国实际排放量中扣除森林所吸收的 二氧化碳的数量。 三、可以采用绿色开发机制，促使发达国家和发展中国家共同减排温室气体。 四、可以采用 “集团方式”，即欧盟内部的许多国家可视为一个整体，采取有的国家 削减、有的国家增加的方法，在总体上完成减排任务。 《京都议定书》全文 本议定书各缔约方，作为《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）缔约方， 为实现《公约》第二条所述的最终目标，忆及《公约》的各项规定，在《公约》第三条的指 导下，按照《公约》缔约方会议第一届会议在第 1 ／CP．1 号决定中通过的 “柏林授权”， 兹协议如下： 第一条 为本议定书之目的，应适用《公约》第一条中所载定义。此外： 1.“缔约方会议”指《公约》缔约方会议。 2. 《公约》指1992 年 5 月 9 日在纽约通过的《联合国气候变化框架公约》。 3.“政府间气候变化专门委员会”指世界气象组织和联合国环境规划署 1988 年联合设立的 政府间气候变化专门委员会。 4.“蒙特利尔议定书”指 1987 年 9 月 16 日在蒙特利尔通过的、后来经调整和修订的《关于 消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》。 5.“出席并参加表决的缔约方”指出席会议并投票赞成或反对的缔约方。 6.“缔约方”指本议定书缔约方，除非案文中另有说明。 7.“附件一所列缔约方”指《公约》附件一所列缔约方。其中所列缔约方可由《公约》缔约 方会议随后作出修正，或指根据《公约》第四条第 2 款（g）项作出通知的缔约方。 第二条 1.附件一所列每一缔约方，为履行第三条中关于排放量限制和削减指标的承诺以促进可持续 发展，均应： (a) 根据本国情况执行和/或进一步精心制订政策和措施，诸如： (一) 增强国家经济有关部门的能源效率； (二) 保护和增强《蒙特利尔议定书》未予管制的温室气体的汇和库。同时考虑到其依有关的 国际环境协议作出的承诺；促进可持续森林管理做法、造林和重新造林； (三) 在考虑到气候变化的情