印度水资源法律制度探析.pdfVIP

2013年第2期 南亚研究季刊 总第153期 No．22013 SouthAsiallStudies SumNo．153 Quarterly 印度水资源法律制度探析+ 杨翠柏“ 陈宇一 [内容提要]水资源冲突、地下水资源耗竭、饮用水安全等问题在印度日益突出。在过去的几十年中， 印度水资源法律制度一直在进化，逐渐形成了一套较为完整的水资源法律制度体系，在“水权”发展、法 律传统继承、政策性法律制度及部分重点领域法律制度发展上较为成熟，这对于发展中国家具有重要的参 考及借鉴价值，印度水资源法律制度正向着综合、高效、正规化方向发展。 [关键词]印度；水资源法律制度；水权；法律传统继承；政策性法律制度 水资源使用者的不断增加、经济和人口增长对水 一、印度水资源法律制度发展背景 资源的需求量不断加大以及有限的水资源受到污 (一)印度水资源现状 染，水资源的状况在印度变得越来越极端，这不 水资源是人类生存、维持生计以及保障食物 仅严重限制了现存水的利用，而且也是水资源可 安全及可持续发展的基础，同时也是全球稀缺资 持续应用的威胁，在印度引发了大量社会问题。 源之一。目前，印度水资源面临着极大的挑战， 例如，邦际及部门间水资源冲突、饮用水供应不 印度拥有世界人口总数1／16的人IZl数量以及1／4 足、地下水枯竭、水质恶化等，加之管理、维护 的淡水资源，①但其中40％的淡水资源由于地质 和修复方面的问题导致了印度的水资源危机。国 地貌原因无法被使用，实际可利用水资源总量仅 际层面上，世界上很多国家认识到水资源危机， 为11230亿立方米左右。 在未来几十年，所有国家都将面临可用水不足的 随着经济发展与人口数量的不断增加，以及 挑战，这就自然引起了国际社会对已经面临危机 气候变化所带来的对可补给自然降水的影响，印 的发展中国家水资源制度发展的关注，进一步促 度水资源压力与日俱增。1951年印度全国年人 进了印度水资源法律制度在许多方面的探索性发 均可用水资源为5177立方，到2001年已下降到 展。印度在国际项目推动下出台了许多有益政策 1820立方米，预计至2020年，印度年人均可用 和法律，为印度水资源法律制度的发展提供了良 水资源将下降到1600立方米，印度将成为“水 好契机。 资源紧张”国；②2025年人均可用水资源可能下 印度政府对水资源问题的解决从未停止，除 降到1000立方米以下。印度水资源使用量仍在 了在技术方面采用河流联通、雨水续集、人工回 不断增加，此外，河流和地下水近年来不断被城 市和工厂废物严重污染，印度水资源形势紧迫。 灌和盐水淡化等方法增加可用水资源、提高水资 (二)水资源法律制度演进 源利用效率，在法律制度方面印度自独立以来也 国内层面上，在过去