水利勘测设计单位进入市场的思索.pdfVIP

2001年9月 水利经济 19 水利勘测设计单位进入市场的思索 石峻嵩 (青海省水利厅水利管理局设计处青海西宁810001) [摘要]水利勘测设计单位改企已成定局，从存在的问题分析入手，结合西部开发的大好形势，围绕 提高产品科技含量、制定经营战略、深化内部改革三个方面，阐述了水利勘测设计单位进入市场后的几 点意见。 [关键词】 水利勘测设计单位；市场竞争；科技含量；经营战略；内部改革 1水利勘测设计单位进入市场的必然性 而设计工作作为工程建设的基础，设计文件 优秀与否将直接关系到项目管理的成败，因 水利勘测设计单位由事业转为企业，走市场 此，业主在设计单位的选用上，会更加谨慎， 经济的道路，这是经济体制改革的必然结果，也 对设计单位的要求也会越来越高。同时，随 是我国水利建设与管理良性发展的必然需要。 着《招投标法》的逐步实施，设计要招标，投标 首先，从国家政策导向看，1994年国务 的单位要打破地区、部门的界限。很显然，勘 院就工程勘测设计单位改建为企业的问题作 了明确批复，指出：“工程勘察设计单位改革 测设计单位面临着市场的竞争和综合实力的 挑战，遵循“适者生存”的原则。 为企业，不是简单地更换个名称，要着重经营 随着事业单位改革的不断深化，水利勘 机制的转换，使之真正成为自主经营、自负盈 亏的企业法人”。1996年，水利部又颁布了测设计单位改企已成定局。目前，我们应就 水利勘测设计单位普遍存在的问题进行正确 《水利行业勘测设计单位改建为企业的实施 估计，对症下药，并采取得力的措施，从加大 意见》，提出“建立新型的勘测设计企业，进一 单位内部改革力度，提高内部综合实力入手， 步解放生产力，实现设计技术市场化、设计成 来增强市场的竞争力，谋求生存和发展。 果商品化、设计管理行业化，促进设计技术进 步，提高水利建设的综合效益，使勘测设计单 2 目前水利勘测设计单位存在的主要问题 位成为依法自主经营、独立核算、自负盈亏、 2．1机制不活，管理落后 照章纳税的企业法人”。其次，随着我国经济 近几年，随着事业单位的改革，设计单位 体制改革的不断深化，通过长期不断实践、分 实行了事业单位企业化，参照企业管理的办 析和总结，形成了以国家宏观监督调控为指 法，在内部机制上也做了尝试性的改革。但 导，项目业主责任制为核心，招投标制和建设 是，改革思想不浓，改革力度不够，加之传统 监理制为服务体系的建设项目管理体制。水 的企业管理办法也存在许多缺陷，使设计单 利建设项目实行项目业主责任制后，建设项 位内部管理跟不上形势发展的需要。主要表 目的投资主体由政府转变为企业，从而在项 现在：管理办法依然是以行政方法为主，仍未 目管理中，引入了项目投资风险约束机制，使 完