汉江流域建立流域和区域相结合的水资源管理制度.pdfVIP

特别关注 CHINAWATERRESOURCES2014．15 汉江流域作为全国加快实施最严格水资源管理制度的唯一试点流域．主要任务是建立流域和区域相 结合的水资源管理和保护管理指标体系、水资源监控管理体系和监督管理与评估体系。为实施流域水资 源统一调度、完善流域管理和区域管理相结合的水资源管理提供科学支撑。汉江流域试点目前初步确定 了“三条红线”管理指标，构建了流域水资源监控管理体系，提出了水资源管理与保护联席会议制度方案， 拟定了最严格水资源管理制度技术评估指标体系．努力探索一条适合汉江流域实际的水资源管理模式。 汉江流域： 建立流域和区域 相结合的水资源管理制度 王新才，管光明。戴昌军 (水利部长江水利委员会水资源局，430010，武汉) 关键词：汉江流域；最严格水资源管理制度；三条红线；指标体系 中图分类号：TV213．4 文献标识码：B 文章编号：1000-1123(2014J15—0034—03 发展和南水北调中线一期工程通水 制度试点流域，根据水利部批复《汉 一、汉江流域水资源管理 的临近．汉江水资源的需求也日益增 江流域加快实施最严格水资源管理 与保护面临的形势 长．水生态环境压力El益加大，流域 制度试点方案》(以下简称《试点方 汉江流域是我国水资源配置的战 水资源管理和保护面临较大挑战。汉 案》)，汉江试点主要任务是建立流域 略水源地．承担向北方缺水地区调水 江流域大规模水资源的开发利用改 和区域相结合的汉江流域水资源管 的任务．同时流域内汉江平原、汉中盆 变了天然水文情势．流域外调水与流 理和保护管理指标体系．建立覆盖流 地和南阳盆地是流域重要的区域经济 域内用水的矛盾、流域内上下游间的 域水系和行政区域的水量水质水生 中心和我国重要的商品粮基地。 蓄泄矛盾、河道内用水与河道外用水 态监控管理体系．建立流域实施最严 汉江流域现状水资源利用率达 的矛盾、不同区域和部门间竞争性用 格水资源管理制度的监督管理和评 26．1％．跨流域调水工程实施后水资 水的矛盾．以及水资源利用与水生态 估体系．为实施流域水资源统一调 源利用率将达到50％以上．近年丹江 环境保护的矛盾将日益复杂纠结。但 度、完善流域管理和区域管理相结合 口水库库区上游及周边用水量急剧 由于水资源开发利用和保护缺乏明 的水资源管理体制提供科学支撑。 增长．水资源矛盾日益突出。汉江流 确的约束性管理指标．且流域水资源 1．关于建立水资源管理和保护 域水资源利用方式较为粗放。农田灌 管理能力基础薄弱．对水资源开发利 管理指标工作思路 溉有效利用系数仅为O．45～0．53．城镇用行为缺乏强有力的监管依据。 建立汉江流域水资源管理和保 工业水的重复利用率仅为35％．用水 护管理指标体系．重点是要明确汉江 二、汉江流域实行最严格 效率不高。汉江流域水质状况总体良 流域用水总量、用水效率、重要水功 水资源管理制度试点初步探讨 好．但局部河段出现水华，部分支流 能