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浅析安全标准化对非煤矿山安全生产的促进作用 黄颖 广西壮族自治区煤炭科学研究所 广西南宁 530023 摘要：随着我国经济的快速发展，对资源的需求量不断增长，使金属、非金属矿 业不断发展壮大，但由于我国安全标准化起步较晚，企业的标准化意识不强，标 准化的水平也不高，使得安全标准化在矿山行业中较难推广。本文主要阐述我国 非煤矿山安全生产中存在的问题和原因，并分析安全标准化对安全生产的促进作 用，科学合理的制定安全标准化规范，确保我国非煤矿山安全生产的科学、有序 开展。 关键词：非煤矿山；安全生产；安全标准化 中图分类号：O741+.2 文献标识码：A 文章编号： 1 非煤矿山的安全生产概述 1.1 非煤矿山安全生产中的问题 随着我国经济社会的快速发展，特别是在改革开放之后，我国非煤采矿业发 展十分迅速。非煤采矿业作为对我国经济发展具有重大影响的资源和基础性产 业，为国民经济增长和发展提供了能源基础。目前，我国非煤矿山的基本特点主 要包括规模偏小、数量巨大、分布广、矿种繁多、安全生产基础薄弱等。由于非 煤矿山存在开采技术、资金和规模等问题，特别是开采人员的综合素质不高，使 我国非煤矿山行业的安全生产总体形势不容乐观；而且国家相关的安全生产标准 化规范和制度相对滞后，使我国非煤矿山安全生产过程中面临巨大的问题，主要 表现为：①我国非煤矿山事故的发生率和死亡人数较大，且不断上升，事故财产 损失较大；②安全生产标准不规范、机制不健全；③整个行业的安全技术水准不 高。 1.2 非煤矿山安全生产中出现问题的主要原因 随着我国非煤矿山的不断发展，安全生产中的各种问题不断出现，其原因主 要可表现为以下几个方面：(1)安全监管部门的管理体制不健全，我国安全生产 改革制度还没有完全确立，没有形成系统的安全管理体系，我国的安全监督管理 机构尚不健全，没有形成规范化的安全生产监督管理模式；(2)安全生产资金投 入不足，目前，我国非煤矿山安全事故的发生率中，一半以上都是由于资金、设 备投入不足导致的；(3)企业管理层水平不高，由于我国非煤矿山企业大部分是 小企业，在矿山企业安全管理中存在的主要问题是企业内部管理制度不健全，从 业人员素质较低，对国家安全规范理解认识不足。 2 安全标准化实施的促进作用 2.1 科学实施安全标准化试点，确保非煤矿山的安全生产 实行安全生产标准化作为国务院关于进一步加强安全生产决策中的一项重 要决策，它是企业实现生产安全，建立长效机制的重要途径之一；同时，国务院 和地方政府本着积极稳妥的原则，并征得非煤矿山开采企业的许可，先后选择了 不同类型的矿山先行试点，并通过采取积极的安全标准化管理和实施，取得了较 好的成效，大幅降低了非煤矿山的安全事故发生率，为保障非煤矿山的安全生产 奠定坚实的安全基础。 由此可见，只有强化安全生产制度的建立，积极开展安全标准化的学习，不 断完善企业安全生产的相关标准化管理制度，才能逐步形成以安全生产责任制为 核心的安全管理制度体系；同时，加大资金投入，改善企业安全生产的基础性条 件，加快工艺和设备改造力度，科学采购安全性能可靠、先进实用的新技术、新 工艺、新设备和新材料，并突出安全生产管理重点，狠抓现场生产。现场管理作 为安全标准化工作中一项非常重要的方面，只有落到实处才能事半功倍。 安全标准化是一个系统的工作目标，需要从规章制度、安全管理、安全投入、 安全科技、安全文化等各方面加以落实，这样安全标准化才不只是一个口号，一 个概念，而是落实到了矿山企业生产的每一个角落。 2.2 科学统筹规划，全面落实安全标准化工作 根据国家对非煤矿山安全标准化工作的总体部署，以“三个代表”重要思想 作为指导，并坚持以人为本的安全生产理念，科学落实发展观和构建和谐社会的 要求，进一步强化安全生产人员的法律意识、责任意识和创新意识，切实加强企 业基层和基础工作，突出安全生产的重点；同时，严格执行安全生产标准化制度， 讲求实效性，以点带面，稳步推进非煤矿山安全生产的顺利进行。通过抓好安全 标准化工作，推动专项整治向纵深发展，促进企业建立自我约束、持续改进的长 效机制，从根本上促进非煤矿山安全生产状况的稳定好转。 加大安全生产的标准化制度建设的力度。建立并认真执行各项规章制度有关 安全标准化工作的内容，高要求、高标准、高起点考评安全生产的重点和关键环 节；加大资金和技术投入力度，积极主动的采用和推广