论郑州大学自考本科毕业论文 省直管县.docVIP

关于我国“省直管县”改革的几点思考 蒋永奇 摘要：2011年河南省10县（市）被确定为“省直管县”试点，分别是巩义、兰考、汝州、滑县、长垣、邓州、永城、固始、鹿邑和新蔡在历史上，地方建制一直是一个重要问题王朝的统治者只是从王权自身的稳定性出发，通过操纵行政区划来削弱地方权力地方建制的决定标准和机制有欠妥当。因为地方和中央的权力冲突先站在维护中央权威的立场上主张削弱地方权力，更何况绝大多数农业人口集中的并不拥有挑战中央的资源优势衡量建制的正当标准不是最高层的统治便利，而是治理效率和区域公平当今某些学者认为增加的数量可以弱化权力，防止向中央“叫板”、挑战中央权威。这种理由同样不具备足够的正当性史上曾经由皇帝直接掌管直到改革开放初期一些地区开始建立“市管县”体制。因此，对于一县之“长”们来说，他们工作中有两个“婆婆”——省、市两级领导。治理效率和区域公平实行的“市管县”体制是有欠缺的不过现在，两个“婆婆”的历史在改写。一种由省直接把转移支付、财政结算、收入报解、资金调度、债务管理等权限“下放”到县的“省管县”在全国试点推行。县成为市的“菜篮子”和工业原材料基地由于农产品的生产与价格长期受到计划控制，市主导下的城乡合治只能是为农业利润向城市集中和转移更为便利。在“市管县”体制下，县完全听命于市，许多市将县视为附属行政单位，要求县经济从属于市经济发展的需要。从天而降的市一级行政经济来源非常有