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浅析本质安全管理体系在港口的应用 ０ 引 言 为认真落实贯彻科学发展观，提高企业的经济效益，保护职工的职业安全健康，国家制定出台了一系列的安全管理措施和规定；企业也高度重视安全生产，将企业安全生产列为一切工作的重中之重，加大了资金的投入力度，但仍未能从根本上遏制生产安全事故的发生和出现，安全形势依然严峻。一是事故频率高，涉及行业广，损失严重；二是属于后知后觉型，不能预先控制事故的发生；三是职工的职业危害严重，措施落后；四是企业安全管理理念落后。其中企业安全管理理念落后是造成当前企业安全生产困境的重要因素，改变当前落后的管理模式，才能从根本上改变当前的安全局面。本质安全管理体系是遵循系统管理理念，利用现代安全管理方法，充分吸收国内外各种管理体系的优越性，融合创新出一套具有我国特色的、有针对性的、适用于企业的安全管理模式。 本质安全管理体系于2006年初由神华集团和国家煤矿监察局共同立项，联合中国矿大、中国职业安全健康协会、国家局研究中心、安科院、中国矿大北京校区、北京诺信公司六家研究单位进行的重大科研课题，最终目标是为中国煤炭企业实现本质安全，建立一套行之有效的安全管理体系。黄骅港务公司于2010年在煤矿本安体系的基础上结合港口装备、生产运营特点，对原体系中考核项目和内容加以修改，形成了一套适用于港口企业的本安管理体系，实现港口企业的本质安全管理。 １ 本质安全管理管理系统概况 本质安全管理体系是采用系统原理，坚持PDCA的工作模式，通过以风险预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动，确保组织在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞的“四无”安全理念，进而实现“人、机、环、管”的协调统一，切断事故发生的因果链，最终实现企业的安健环目标。 本安管理体系构成。本安管理体系由5部分组成：风险预控管理、人员不安全行为控制管理、组织保障管理、生产系统生产要素管理以及辅助管理。风险预控管理主要包括：危险源辨识、风险评估、危险源管理标准及措施、风险预警等内容；组织保障管理主要包括：组织建设、制度保障、资金保障、文件（记录）管理和本质安全文化建设等内容；人员不安全行为控制管理主要包括：人员准入、员工培训、员工规范、员工考核等内容；生产系统安全要素管理主要包括：设备设施管理、供配电管理、煤炭翻卸作业质量管理、“一通三防”管理、运输管理、地测管理、防治水管理、爆破管理、压气管理、手工工具管理、计量器具管理、登高管理、起重管理等内容；辅助管理主要包括：煤矿准入、消防救护、应急与事故管理、职业健康管理、环境保护管理和承包商管理等内容。本安体系文件共分8册，管理手册、程序文件、风险管理、管理标准和管理措施、员工不安全行为管理手册、安全文化实施手册、制度汇编、考核评分系统、本质安全管理信息系统。 风险管理是核心，是本安管理体系的基石。通过对危险源辨识和风险评价工作，识别出管理对象、明确管理重点、查找管理的薄弱环节；风险管理工作为组织制定本质安全目标提高参考和依据。 考核评分系统是评价体系运行状况的方法，本安管理体系考核评分系统内容及分数分配如表1－1。 序号 一级要素 设计分值 权重（%） 1 体系管理要求（9个） 50 5 2 危险源辨识、风险评估和风险控制（5个） 50 5 3 培训、意识和能力（2个） 15 1.5 4 设备设施管理（10个） 300 30 5 供配电管理（10个） 125 12.5 6 煤炭翻堆作业质量管理（4个） 160 16 7 作业环境管理（5个） 50 5 8 消防安全管理（6个） 100 10 9 承包商管理（1个） 20 2 10 应急管理（3个） 50 5 11 三级监督检查（3个） 50 5 12 持续改进（2个） 30 3 表1-1港口本质安全管理体系考核评分标准架构 另外本质安全管理信息系统是本质安全管理体系实施运行的信息化平台，实现系统数据库配置、隐患快速录入、及时整改、快速反馈的闭环管理。信息系统能科学、便捷的对各组织的本安运行状况及安健环管理状况进行评价。 本质安全管理体系的特点。 工作任务分析法对全公司生产系统和辅助系统工作地点的任务进行了危险源辨识。对工作任务中每条工序可能出现的危险源/危害因素，利用“矩阵法”（风险矩阵表1-2）从人－机－环－管四个方面对风险进行分级分类和排序，分为特别重大风险任务，重大风险任务、中等风险任务、一般风险任务，低风险任务。 风险矩阵表1-2 2、用工作任务法进行危险源辨识，明确了各岗位的工作任务数目，确定了每项工作任务的工序，对每条工序可能出现的危险源/危险因素进行识别，明确了危险源/危险因素可能发生的事故类型。明确了危险源管理的主要责任人、直接管理人员及监管部门、监管人员。制定