《湖南省主要污染物初始排污权分配核定技术方案》.doc

湖南省主要污染物初始排污权分配核定技术方案 根据《湖南省主要污染物排污权有偿使用与交易管理暂行办法》（湘政发［2010］15号）和省环境保护厅《关于开展排污权有偿使用和交易试点工作的通知》(湘环函［2011］272号)的要求，为规范我省初始排污权分配核定工作，明确初始排污权分配核定的技术要求，特制定本技术方案。 一、技术依据 1、《湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易工作规程（试行）》(湘环发［2011］30号) 2、原国家环保总局《二氧化硫总量分配指导意见》（环发〔2006〕182号） 3、原国家环保总局《主要水污染物总量分配指导意见》（环发〔2006〕189号） 4、《2010年污染源普查动态更新调查技术规定》 二、工作内容 对长沙、株洲、湘潭三市现有排污单位的化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物四项污染因子进行初始排污权指标分配核定，对化学需氧量、二氧化硫两项污染因子实施初始排污权有偿使用。 三、工作分工 省环保厅负责单机容量20万千瓦以上燃煤发电企业的初始排污权指标分配核定；市环保局组织实施辖区内排污单位的初始排污权指标分配核定。 四、工作流程 （一）排污单位申报：排污单位填写《湖南省主要污染物初始排污权指标申报表》（见附件一），并向当地环保部门申报。 （二）环保部门核定：环保部门核定排污单位申报的初始排污权指标，并填写《湖南省主要污染物初始排污权指标核定表》（见附件二）。 （三）反馈和复核：环保部门将初始排污权指标核定结果反馈给各排污单位。排污单位如有异议，可申请同级或上级环保部门复核。环保部门自接到复核申请之日起10个工作日内作出复核决定。 （四）结果公示：火电企业的初始排污权指标核定结果在省环保厅公众网站公示；其余排污单位在市环保局网站公示；公示期15天。 （五）汇总上报：各级环保部门汇总辖区内所有排污单位的初始排污权指标分配核定结果并逐级上报，送省环保厅排污权储备交易中心集中备案。 （六）排污权有偿使用：排污权交易试点单位根据初始排污权指标分配量，按照有偿使用程序到交易机构办理缴费、交易确认等手续。 五、申报和核定的技术要求 （一）排污单位资质要求 1、符合环境影响评价和建设项目环境保护竣工验收的有关政策要求； 2、按照规定建设环境保护设施和应急处理设施并能正常运行； 3、污染物稳定达标排放，按要求安装在线监控系统并正常运行； 4、不属于国家明令禁止、淘汰和限制类的企业； 5、无违反环境保护法律、法规或规章的情况。 （二）排污单位申报技术要求 排污单位原则上以2010年污染源普查动态更新数据（以下简称“污普数据”）作为初始排污权指标申报量。如有以下情况，按下列要求调整申报量。 1、有“十一五”总量控制目标的排污单位，以“十一五”总量控制目标值作为初始排污权指标申报量。 2、无“十一五”总量控制目标的排污单位，以最新的《排污许可证》核定的排污许可量作为初始排污权指标申报量； 如最近一次核发排污许可证之后，又有新改扩建项目，则以原排污许可量和新改扩建项目“环评批复”核定的总量指标之和作为申报量。 3、上述两项指标均不具备的新建企业，以其“环评批复”核定的总量控制指标作为初始排污权指标申报量。 4、核定“十一五”总量控制目标、核定排污许可量或核算“污普数据”时的产能与目前产能有较大变化的，可以依据实际情况调整申报初始排污权指标。但需提供产能变化的相关证明材料。 （三）环保部门核定技术要求 1、核查排污单位是否按申报技术要求进行申报。 2、核查排污单位的申报量是否超过其按照排放标准核算所能获得的最大允许排放量。申报量超过最大允许排放量的，以最大允许排放量作为初始排污权指标核定量。 （1）二氧化硫的核定： 火电企业：以排污绩效值进行核定。 其他企业：以行业排放标准（无行业排放标准的选用综合排放标准）和满负荷生产条件下的最大废气排放量的计算值进行核定。 （2）化学需要量、氨氮、氮氧化物的核定： 以行业排放标准（无行业排放标准的选用综合排放标准）和满负荷生产条件下的最大废水或废气排放量的计算值进行核定。 3、核查区域内排污单位初始排污权指标之和是否超过上级下达的（工业企业）污染物排放总量控制指标。如超过，环保部门可以对区域内省、国控重点源的初始排污权指标进行等比例削减。 4、环保部门可以根据环境管理的需要，或综合考虑区域环境质量状况和环境承受能力，对部分排污单位的初始排污权指标进行公开、合理的调整。 （四）?排污单位需要提交的材料： 1、法人证书和营业执照复印件 2、“十一五”总量控制目标责任书 3、《排放污染物许可证》正副本复印件 4、近三年的环境影响评价报告书批复文件 5、湖南省主要污染物初始排污权指标申报表 （五）表格填报说明： 1、附表一：由排污单位填报，于8月底前报县（市、区）环保局。 2、附表二、附表三、附表四：