海洋灾害承灾体调查技术设计书.docVIP

海洋灾害承灾体调查技术设计书 1. 项目概况 1.1 前言 1.1.1 调查意义 中国沿海地区人口稠密、城市集中，是国内经济最发达的地带之一，是国家财富的富集区域。我国海岸线长并直面西太平洋，历年受海洋灾害影响严重。随着全球气候变化，海洋灾害的频度和强度都有所加大，对我国沿海地区的可持续发展构成严重威胁。 十二五以来，沿海地区有大量的重大工程建设，如石化、钢铁、电力、港口、大型产业园区等，经济建设和人类活动的集聚效应进一步加剧了海洋灾害潜在风险。然而，海洋部门目前并未掌握沿海地区海洋灾害承灾体的分布状况及其基本特征，成为了海洋减灾工作开展的瓶颈。 根据国家海洋局“省级海洋预警报能力升级改造项目”要求，沿海各省、自治区、直辖市和计划单列市开展海洋灾害承灾体调查工作，通过调查摸清海洋灾害承灾体底数，构建海洋灾害承灾体调查数据集系统，为开展灾害风险评估、灾情评估等灾害应对技术支撑与服务工作提供可靠的基础数据和决策依据。 ）领海基线起内主要资料收集和 陆域调查范围图 陆域涉及行政区）和）包含乡镇见下表： 镇 行政区 镇 浦东新区 高桥镇 宝山区 罗泾镇 高行镇 罗店镇 高东镇 月浦镇 曹路镇 杨行镇 金桥镇 淞南镇 唐镇 杨浦区 五角场镇 合庆镇 奉贤区 四团镇 川沙新镇 奉城镇 祝桥镇 海湾镇 老港镇 拓林镇 书院镇 青村镇 泥城镇 金山区 漕泾镇 南汇新城镇 山阳镇 崇明县 所有乡镇包括长兴镇和横沙乡 金山卫镇 1.3 工作任务 全面、系统掌握沿海海洋灾害主要承灾体现状和历史海洋灾害影响情况，完善各类承灾体的基础信息和相关属性统筹规划、因地制宜。海洋灾害承灾体调查在国家海洋局统一部署和技术指导下进行，各省和计划单列市根据实际数据基础编制工作方案，充分利用现有数据资源，进行承灾体数据和基础资料收集，并开展补充调查。 全面调查、力求最新。海洋灾害承灾体调查内容应尽量全面、详尽和完整，充分利用现有数据。调查资料的时间力求最近、最新。 统一标准、加强质控。海洋灾害承灾体调查以国家海洋局编制的《海洋灾害承灾体调查技术规程》（以下简称《规程》）为标准，各环节工作按其要求进行，加强过程和成果质量控制，实现规范化和标准化，确保数据的准确性。 风暴潮灾害 风暴分为台风风暴潮和温带风暴潮两大类，对上海沿海而言，主要是台风风暴潮。风暴潮来临，在带来强风和暴雨的同时，沿海地区出现不同程度的风暴增水，上海沿海的风暴增水具有明显的西高东低特征，并且在台风强度增强时，东西方向最大增水场的差值有明显缩小趋势，当风暴增水恰与天文大潮相遇，形成风、浪、潮三碰头，使得沿海潮位异常升高，常常会淹没码头，引起海水倒灌，所造成的经济损失将是触目惊心，一次特大潮灾造成的直接经济损失可达上百亿元。 据统计，从1949～2013年的65年间，上海沿海地区共发生94次风暴潮灾害，其中较大的、典型的风暴潮灾有27起。建国以来特大潮灾8起（1949年、1962年、1981年、1997年、2000年、2002年、2005年和2007年），前期平均约10年一次，而97年以后每隔两三年便发生一次，00年至08年就多达4起，所造成的经济损失也呈上升趋势。如50年代上海沿海累计潮灾损失为1784.0万元，21世纪2000年至2008年上海沿海累计潮灾损失就达到1043090.0万元，增加了近500多倍。近年来由于全球气候变暖、海平面上升，风暴潮灾害的发生频数、所造成的损失有加剧的趋势。 上海沿海潮差较大，最大可能潮差达到6米以上，而位于杭州湾附近的沿海潮差甚至达到8米以上，一旦天文大潮和台风增水相遇将可能出现极端高潮位和大范围洪水，如9711号台风期间适逢天文大潮，引发了上海历史上最强的台风风暴潮，造成极大灾害影响，全市受淹面积达4.957万公顷，受灾人口15.34万人，死亡7人，经济损失约6.349亿元。 图-1 9711台风团结沙闸东侧支堤受损 同时上海地处长江入海口，是典型的中纬度过渡带、海陆相过渡带和生态环境脆弱性区域，地势低平，全境大多为滨海冲积平原，平均海拔在4米左右(吴淞高程)，个别区域在3米以下，长江来水的顶托作用，更会抬高台风风暴潮位，几乎每一次大的台风风暴潮位都高于上海绝大部分陆地高程，仅靠人工的海堤和防汛墙保护，极为危险。 海浪灾害是上海沿海的重要海洋灾害之一，灾害性海浪主要由受热带气旋、冷空气及温带气旋等三种灾害性天气系统所引发，此外，受东高西低等天气形势影响，也会造成上海沿海长江口、杭州湾一带海域出现2.5 m上的灾害性海浪。20世纪以来，在上海沿海曾发生许多由于灾害性海浪酿成的沉船事故，导致了大量人员伤亡和财产损失。随着上海经济发展和浦东开发开放的进一步深入以及国际航运中心——洋山