中国的减贫行动现状相关信息的收集与调查特别说明书jica.pdfVIP

第2 业务指示书——附件 “中国的减贫行动现状相关信息的收集与调查” 特别说明书 1．背景 中国从1980 年开始推进减贫行动,并取得了惊人的结果。伴随着经济的急速发展,按照 每天1.90 美元的国际贫困线标准,中国贫困发生率从1981 年的88.32%下降到2013 年的 1.85%。 在中国，贫困人口庞大，特别是城市、沿海地区和乡村、内陆地区的生活标准差异扩 大问题尤其严重。第12 届全国人民代表大会第4 次会议的政府报告中指出，2016 年将继续 实施脱贫攻坚工程,完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，中央财政扶贫资金增长43.4%。 “十三五”中提出累脱贫人口计要达到5000 万人。为了切实达成这些目标,中国政府提出以 政府机关,国营企业为主导,引入民营企业，社会组织和个人参与到减贫工作当中的奖励措施。 同时，以世界银行、ADB 和中国国际扶贫中心(IPRCC)的合作开始,多家机构参与到减贫研究 活动当中。2015 年8 月达成了联合国 “可持续发展目标SDGs”协议，把消除贫困，保护地 球和确保繁荣作为新的可持续发展议程的一部分。在中国国内和全球化减贫行动中,JICA 作 为国际机构的成员，将确认减贫工作的现状，实施，和方案提供等作为今后的工作重点。 受到中国地方政府对土地财政的持续性依赖的不安和地方政府债务的急速扩大的影响， 开拓非政府财政支持的民营企业采用商业模式进行减贫工作( “产业扶贫”)日渐得到关注。 比如，在贫困大省贵州省，大型房地产企业万达集团开始尝试通过5 年投资总额600 亿人民 币，在当地修建大型商业设施，职业训练学校等确保当地的就业机会。伴着经济的发展（减 少极端贫困阶层）BOP 阶层1逐渐扩大,活用BOP 商业模式2日渐增加，期待日本企业参与BOP 事业计划，运用BOP 商业推进平台进行减贫行为。 中国在面对国内严峻的贫困问题的同时,积极支持和帮助广大发展中国家消除贫困。 JICA 希望了解中国在均衡国内和对外减贫工作的具体做法，如何有效地结合两者间的相关 性, 特别是中国根据国内的减贫经验成功应用到对外减贫工作的经验。并期待这些经验等可 以在JICA 今后制定对外合作项目和开展对其他发展中国家的扶贫工作上提供经验共享。 在此背景下,调查中国在国内和对外的减贫行动现状。 ２．目的 （１）掌握中国贫困现状，课题和今后的实施方针。以便JICA 在今后中国国内的项目实 施和合作过程中提供重要的参考价值。 （２）掌握中国通过商业行为进行减贫的现状。JICA 计划开展包括BOP 商业模式在内的 合作促进并积极向日本企业在华的BOP 商业推进平台提供建议。 （３）了解中国对外减贫工作内容,对JICA 今后在研讨项目开展和合作方针等方面提供参 考。 3．调查时间 业务实施时间：2017 年8 月中旬～2018 年2 月下旬 4．业务内容 （1）中国国内的贫困问题现状(包括文献调查、采访。不需要对贫困人群进行取样调查) 梳理中国国内的贫困现状和各种减贫措施。主要调查内容见以下 1是指年收入低于3000 美元的发展中国家的低收入人群 2BOP 事业是一种充分发挥BOP 阶层自主性并且着眼于解决当地生活问题的可持续发展模式 第2 业务指示书——附件 ①关于中国国内贫困阶层的定义，认定标准和贫困信息的掌握方法。 ②贫困阶层的地理分布，贫困人口随时间推移的对比变化。 ③贫困阶层的特征：生活模式，生活手段和接受行政福利，教育、医疗、金融等方面的援 助等。 ④中国政府在包括国家 “十三五”规划和ＳＤＧs(可持续发展目标)中的减贫方针及截止 目前的减贫政策的变迁。 ⑤面向减贫工作的各相关中国政府部门的体制和职能。 ⑥中国政府面向减贫的具体工作内容。 ➆政府间多边或双边合作进行减贫的研究动向。 ➇推进减贫工作的课题。通过商业模式进行减贫（详细内容参考 “2.中国 商业模式助力 减贫”。 ⑨从中国特色的减贫工作经验中指出JICA 在发展中国家实施的减贫项目的教训。 （2）中国 商业模式助力减贫（包括文献调查，采访和现地调查） 以下①〜④部分通过采取文献调查，采访和现场调查的方式掌握一线资料。现场调查的对 象，包括至少举例说明3 个采用BOT 商业