新加坡水资源管理政策与实践.pdfVIP

2010年7月 水利水电快报 EWRHI 第31卷第7期 文章编号：1006-0081(2010)07-0006-04 新加坡水资源管理政策与实践 [新加坡]王碧栾(音译) 摘要：介绍了新加坡对水资源的全方位管理。新加坡独立后，建立了一套强有力的政策决策机制，已 成功推动其水资源自给自足目标的实现。已建立的法制／制度框架，确保了水资源管理政策的有效实施， 并便于政府统筹土地使用规划、水资源管理和环境污染控制。国家水务机构的技术框架，将国内整个水循 环作为单一系统进行了有效管理。 关键词：水资源；水资源管理；管理政策；新加坡 中图法分类号：TV213．4 文献标志码：A 400 新加坡年均降雨量达2 mm，远高于全球平 务。为此，政府部门已开发出良好的管理系统，采取 050 均降雨量1 mm，但因其国土面积有限，不能储 长期的和全面的规划，并承诺能满足社会的可持续 存大量雨水，缺乏天然地下蓄水层。2006年新加坡发展。这些都使新加坡在与环境和睦共处下实现了 被联合国列为缺水国。 经济的增长和生活水平的提高。 新加坡在1965年独立时，主要由马来西亚柔佛 依据20世纪60年代的规划法，规划部首次编 (Johor)州和本国集水区供水。新加坡政府当时认 制了土地利用规划。70年代，制定了用水规划单 识到，这两种水源不能保证经济和人口的可持续发 元，开发了用水总体规划。由政府各部门参加，形成 展。因此政府有必要探索更多的供水来源。 了土地利用、环境和水问题等的综合规划。政府各 如今，新加坡供水水源已扩展到4种，分别是进 部门角色和职责明确，合作高效。 口水、天然降水、新生水和淡化海水。 1．1基础设施 国家“水喉”战略给新加坡提供了多渠道的和 可持续的供水：大范围的城市雨水收集；实施大尺度 在水资源管理领域，政府的策略是首先确保基 的水循环；对增加的进口原水进行淡化。 础设施和设备布设合理，达到雨污分开。所有的新 新加坡水资源管理领域成就得益于其强有力的 加坡人都已拥有现代卫生设备。 政策决策机制。新加坡在供水和水资源管理政策方 公共部门负责基础设施的建设。所有类型物业 面采取了多管齐下的办法，涉及基础设施建设、立法 的开发，无论是由公共部门还是由私营业主承担，都 和执法、水价、公共教育、研究与技术等各方面。 必须得到妥善的建造、维护，并与公共污水管网相 新加坡对水资源进行了全方位管理。本文着重 连，或配套合适的污水处理设施。 从制度、法规和技术、公众教育及研发等方面进行了 1．2部门协调 探讨。 新加坡在整合土地利用规划和水资源管理方面 1 制 度 成效显著。这种管理能在早期防止水污染，并成为 新加坡按90％的居民拥有自己的家园进行住 成功管理流域的最关键因素之一。各水管理部门之 房用地规划。除此之外，还预留土地用于商业、工 间的高效协作，减少了相互间的利益冲突。 业、国防、废物处理、用水需要，以及作为主要航空枢 在一个好的体制框架之下，私营和公共部门在 纽及世界上最大的集装箱港口之一的各种配套服 进行工程开发时，相关政府部门间可做到有