论立法程序中的农民权益保障机制_王浩.pdf

论立法程序 中的农 民权益保 障机制 ○ 王 浩 ， 在立法程序 中保 障农 民权益 就是要使农 、 一 引言 ， 民拥有符合其利益 的代言人 拥有便捷 畅通 的 ， 立法程序是一部法律产生之必经途径 只 ， 。 表达渠道 拥有完整 的制度保 障 目前的立法 有在立法程序 中切实保 障好公 民的各项权利 ， 程序及其相关制度并不能完全满足这些要求 ， 、 、 才能制定出有利于 国家稳定 有利于社会进步 存在一些 问题。 有利于公 民权益实现并为公 民广泛遵守与执行 ( 一) 农 民权益缺乏真正 的利益关心主体 。 。 ， 的法律 农 民是立法程序 的重要参 与者 保 障 涉农立法程序 中农民缺少真正 的利益关心 农 民在立法程序 中的权益意义重大 。在现行立 主体主要表现在两个方 面: 一是代表农 民利益 ， 法程序 中由于农 民本身 的局 限性 加之缺少关 ， 的主体数量少 二是关注农 民利益 的主体也并 ， 心农 民利益 的主体 农 民的意志在立法程序 中 不能全面准确的代表农 民的利益 。 ， 并不能得到有效表达 最终导致所立之法无法 ， 在立法程序 中 维护农 民权益 的主体有两 满足农 民保 障其权益 的基本诉求 。 个来源: 一是来源于 国家社会生活中的精英层 ， 、 、 ; 如 国家官员 社会组织成员 专家学者等 二是 、 二 现行立法程序中农 民 来源于农 民群体本身 。这两类群体都能够成为 权益保障存在的问题 涉农立法程序 中农民权益 的实际代表 。可是一 立法程序是具有立法权 限的国家机关创制 ， 些本来代表农 民利益 的社会精英