中国低碳技术创新面临的新问题及政策调整.pdfVIP

Researchand 研究与探讨 Approach 中国低碳技术创新面临的 新问题与政策调整 贺俊 (中国社会科学院工业经济研究所，北京100836) 摘要：近年来，我国的低碳技术进步正面临中端技术锁定、共性技术缺失、合作创新效率低下 等一系列新的制度性和市场性挑战。针对这些新的问题和障碍，我国的低碳技术政策也必须寻求相 应的调整和突破。与传统政策相比，我们强调新的低碳技术政策应当更多地指向提升精细制造、促 进协调和合作。 关键词：低碳技术；技术锁定；国际经验；产业政策 中图分类号：F512文献标识码：A文章编号：1003—2355(2014)03—0020—04 Doi：10．3969／j．issm．1003—2355．2014．03．004 Abstract：Inrecent advancementofChina’Slow—carbon is years，the technologyincreasinglychallenged middle-end of in andalsoother collaboration by technologylock—in，absencegenerictechnology,low efficiency institutionalandeconomic low—carbon shouldbe andreformed． obstacles．Accordingly,thetechnologypolicy adapted withtraditional newlow—carbonshouldbeorientedmoretowards Compared policy,the policy precisemanufacturing， coordinationandcollaboration． words：Low—carbon Lock—in；InternationalExperiences；IndustryPolicy Key Technology；TecllIlology 有效的低碳技术政策体系要能够针对本国低 我国低碳技术的快速进步。但随着我国企业与国 碳技术进步的现实要求，不断对既有的政策思路 外领先企业技术水平差距的逐渐缩小，国际技术 和政策工具进行纠正，即低碳技术政策体系应当 转移的难度不断加大，另一方面，我国企业长期 能够根据全球低碳技术发展的趋势、本国低碳产 奉行的“重引进、轻消化；重设备、轻技术”的 业的产业组织结构特点以及既有政策在实施中遇 技术战略所积累的弊端，使得近年来我国企业出 到的各种问题进行动态的调整，从而保证政策的 现了在“中端技术锁定”的现象。以火电、钢铁 动态有效性。 和水泥三大高耗能产品为例，虽然上世纪90年代 1 我国低碳技术创新系统存在的问题和 以来，我国三大行业的单位产品能耗快速下降， 障碍 并逐步向日本同行业看齐，但是“十一五”以来， 有效的低碳创新政策不仅要适应低碳技术自 这些行业的单位能耗水平下降的速度明显减弱， 身技术经济范式的基本要求，还要能够有针对性 不仅没有出现日本、韩国等后发国家在低碳技术 地解决我国低碳技术创新体系中存在的各类现实