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第二讲 春秋战国时期的政治制度 一、春秋时期的社会变动和政制改革 ● 经济变化：生产力发展 → 阶级关系变化 生产关系变化 → 小农经济发展 ● 政治变化：王室衰微和诸侯坐大 卿大夫地位提高 ● 政治体制变革：世袭制的动摇和官僚制的萌芽 行政职能的变化和新机构的设立 郡县制的出现 成文法的公布 第二讲 春秋战国时期的政治制度 二、春秋战国时期的王权 1、春秋时对王权的限制 ● 周天子的王权 ● 诸侯国君的王权 2、战国时期王权（诸侯国国君）的加强 ● 自称为王 ● 文武分职，以削弱相权 ●控制军权，以削弱将权 ●实行玺印制与考核制 第二讲 春秋战国时期的政治制度 三、春秋战国时期的中央行政体制 1、中央决策体制——朝议制度的形成和发展 ● “士”阶层的兴起及意义 ① 倡导变法，主张改革。 ② 改变了统治集团的格局，促进了地主阶级政策的推行。 ③ 促进了思想文化领域的百家争鸣 第二讲 春秋战国时期的政治制度 三、春秋战国时期的中央行政体制 2、春秋时期的中央职官体制 ￣￣ 国君 ∣ 执政 政务类职官 （司徒、司空、司寇） 军事类职官 （司马） 宗教文化类 职官 （卜人、史官） 第二讲 春秋战国时期的政治制度 四、春秋战国时期的中央行政体制 3、战国时期的中央行政体制 王 相（主行政） 将（主军事） 司徒、司寇、司空、 工师、行人、史 总指挥部 第二讲 春秋战国时期的政治制度 五、春秋战国时的地方行政体制 1、春秋时的地方行政组织与郡县制的萌芽 2、战国时期郡县制的确立 第四讲 中央中枢机构—宰相制度 ● 何谓宰相？ 宰相是辅弼天子，参赞机务，统领百官，综理军国大政的最高行政长官的通称。 ● 宰相的基本权力： 议政权（“入则参对而议政事”）； 监督百官执行权（“出则监督而董是非”）。 ● 皇帝与宰相的关系： 不可须臾分离，但矛盾、冲突不断。 第四讲 中央中枢机构—宰相制度 一、秦汉宰相制度 1、秦及西汉初的宰相及权力 ●三公： 丞相 ——“掌丞天子，助理万机”，掌行政权； 太尉 —掌军权； 御史大夫——掌监察 。 第四讲 中央中枢机构—宰相制度 一、秦汉宰相制度 1、秦及西汉初的宰相及权力 ●宰相的权力 决策权 ；立法、司法权；对官吏的任用、封赏与考课权 ；行政实施权；军权；财权 。 第四讲 中央中枢机构—宰相制度 一、秦汉宰相制度 2、西汉中朝与尚书：丞相权力的弱化 汉武帝加强皇权的措施: ● 提拔布衣宰相； ● 从制度上限制宰相的权力，建立内朝 。 第四讲 中央中枢机构—宰相制度 一、秦汉宰相制度 3、东汉的三公和尚书 ●确立三公鼎立制度 （太尉管军事行政及武官的考课赏罚；司徒分管民政事务和文官考课；司空掌修城筑路、水利设施兴建等工程事务及有关官吏的考课） ●扩大尚书机构，设尚书台。增加尚书权力。 第四讲 中央中枢机构—宰相制度 二．魏晋南北朝时期的宰相制度 ●尚书省—— 行政执行机关 ●中书省—— 行政决策机关 ●门下省—— 行政审议机关 第四讲 中央中枢机构—宰相制度 三、隋唐宰相制度 1、三省制 ●中书省——起草诏令、处理奏章 。长官中书令 ●门下省 ——审议各种上下行文，长官侍中 ●尚书省——最高行政中心，长官尚书令 三省长官皆宰相，相权一分为三。 第四讲 中央中枢机构—宰相制度 三、隋唐宰相制度 2、政事堂与中书门下（长官“同中书门下平章事”） 3．内相、使相与枢相 第四讲 中央中枢机构—宰相制度 四、宋代宰相制度 二府： 中书——最高行政机构 枢密院——最高军政机构 三司： 度支、盐铁、户部——最高财政管理机构 第四讲 中央中枢机构—宰相制度 五、辽、金、元宰相制