规避养老风险 实现有备而老--北京大学穆光宗。.ppt

* 第三，实现养老金全国统筹。 合并养老金双轨制，“2020年咱在退休公务员面前不自卑！” 《社会保险法》明确基本养老保险基金全国统筹，但由于地方利益制约（基金结余多的省份担心中央“劫富济贫”），所以迟迟不能实现。 地方与地方，中央与地方之间存在着利益的博弈。 * 穆光宗 （北京大学人口所、老年学所教授） * 结 构 一、养老现状 二、养老风险 三、养老规划 * 一、养老现状 1999年中国进入老龄化社会。二十一世纪是老龄化不断深化的世纪。 截止2012年底，我国60岁及以上的老年人口数量达到1.94亿，比上年 增加891万，占总人口14.3%。 预计到2020年，老年人口将达到2.48亿，占总人口的17.17%。 预计到2050年，老年人口总量将超过4亿，占总人口30%以上。 * 老龄化社会—老龄社会—高龄社会 人口老龄化是不可阻挡的趋势，不以我们的意志为转移，中国跑步进入“老龄化社会”，“老龄社会”指日可待，“高龄社会”并不遥远。 中国65岁及以上的老年人口占总人口的比重从2000年的7.1%提升到2026-2027年左右14%的水平上，完成从“老龄化社会”向“老龄社会”的转规。2036年前后，预计进入“高龄社会”。 “银发浪潮”席卷中国，中国将如期进入“人口冬天”、“白头社会”。 * 老龄化社会 老龄社会 高龄社会 应对挑战的战略机遇期 * 老龄问题的两个方面 发展问题 少子老龄化的社会经济影响，如生育少子化 导致年轻劳动力供给短缺，老难所养、老难所依、老难善终。 人道主义问题 老年保障特别是养老保障、医养保障、护理照料保障等，保证老年期的起码尊严和基本生活品质。 * 我国少子老龄化的三大特征和挑战 第一，未富先老 1、人口老龄化与经济现代化不同步。中国还没有小康，还没有富裕，就老了。发达国家开始老龄化的“门槛人均经济指标”（人均GDP5000美元）显著高于中国（1000美元）。 2、原因是一胎化政策主导下的人口转变超前于经济发展。 这一基本国情意味着应对老龄化的经济实力相对弱，如养老金缺口问题。 3、中国的老龄化速度是美国的三倍，但养老金积累的规模才 是美国的1%。老龄化加快，使得目前养老基金出现了大的资 金缺口。 * 第二，未备先老 中国在很多方面应对老龄化的准备是不足的，如理念准备，制度准备，人口准备，文化准备，养老金准备，养老服务体系的准备等等。 未雨绸缪，临阵不慌；未备先老，老必失措。 有备而老，从容不迫，实现“有准备、有保障、有尊严的老龄化”。 * 有准备的老龄化 时间上必须未雨绸缪，打出提前量，积累“养老资源”和“养老资产”。 加强多重保障，有针对性降低养老风险。 有准备的老龄化才是成功的老龄化。广义而言，包括健康老龄化、 积极老龄化、适度老龄化、和谐老龄化、有保障的老龄化 （狭义而言）。 * 今年两会聚焦“如何养老” 最热的议题 在全国政协官网今年选登的342份政协提案中，31份关注了 “养老”，约占总数的1/10。 对未来养老，普遍有担心甚至恐慌！ * 第三，孤独终老 中国独生子女家庭至少有1.5亿，甚至有人估计超过2亿。 独生子女家庭本质上是风险家庭，非常脆弱，“家庭养老风险外部化、社会化”这一点已经成为社会的共识。 独生子女家庭空巢比例高，孩子一方面忙于自己的工作，另外一方面难以赡养自己的父母，有孝心但是孝能不够，这是独生子女共同的困惑。 所以不得不说，今后很多老龄人面临“痛苦老龄化”的过程，孤独终老，少子老龄化，无后老龄化不断强化，会带来一个大面积的人道主义的问题——老年人的晚年生活怎么来保障 * 成功老龄化框架 积极老龄化 幸福老龄化 （安心、尊严，保障） 健康老龄化 和谐老龄化 * 二、养老风险 失能的风险 目前，城乡合计部分失能和完全失能老年人已经超过3300万，到十二五期末，可能超过4000万 失依的风险 根据预测，失独家庭可能超过1000万。到2050年，身边没有子女的老年人可能超过9000万。 失保的风险 * 社会养老保险不保险 大河有水小河满，大河无水小河干； 根据中国社会科学院《中国养老金发展报告2012》，2011年参保人口2.84亿，但14个省份养老金收不抵支，缺口达767亿元。 * 空账问题 企业职工“统帐结合”（即“社会统筹加个人账户”）基本养老保险制度自1996年正式开始实施。1997年就亏空50多亿。为什么？ “统筹账户”解决历史遗留的“老人”的养老问题，用来支付当期养老金。 “个人账户”解决未来的个人养老储备和养老保险问题。过去没有个人的养老保险积累，即