吕梁市工程建设领域廉政机制推进情况第二次汇报_36289.pptVIP

一、工程建设重点环节 （1）规划选址 （2）立项审批 （3）勘察设计 （4）工程造价 （5）招标投标 （6）设备选用 （7）工程监理 （8）施工管理 （9）验收决算 二、廉政风险主要环节 1、工程招投标： （1）招标代理（造价咨询）选择。 （2）勘察设计、施工企业、监理报名。 （3）评标委员会的组建、评标。 2、施工管理： （1）合同管理。 （2）工程监理。 （3）工程量变更和现场签证的管理。 （4）对可能发生的违法分包转包进行制约。 （5）大型设备采购。 3、工程验收。 4、工程决算。 四、拟出台的配套制度 1、吕梁市建筑类企业及人员实行IC卡管理实施办法。 2、中介机构备选办法。 3、投标人备选办法。 4、专家评委备选办法。 5、工程预算公开办法。 6、评标过程公开办法。 7、工程结算公开办法。 8、承包合同与廉政合同同签办法。 9、工程变更量价同签办法。 10、工程变更关键部门同签办法。 11、建设与管理分开办法。 12、交易与监管分开办法。 13、项目与资金分开办法。 吕梁市工程建设领域廉政机制 推进情况第二次汇报 2012年9月13日 三、工作思路 “四三”防控，即：三备选、三公开、三同签、三分开工作机制。 三备选：中介机构备选、投标人备选、专家评委备选。 三公开：工程预算公开、评标过程公开、工程决算公开。 三同签：承包合同与廉政合同同签、工程变更量价同签、工程 变更关键部门同签。 三分开：建设与管理分开、交易与监管分开、项目与资金分开。 “一站式”审批。 吕梁新城建设涉及审批的各有关单位在公共资源交易中心 设立专门审批窗口，按照精简后的审批流程和时限分别办理相 关手续。需要联合审批的项目，由公共资源交易中心统一组织， 召开联席会议联合审批。 三 备 选 投标人 备选 专家评委 备选 中介机构 备选 ①现场报名，容易 相互串通。 ②保密性差。 ①人工抽取、电话 通知。 ②需要几名专家抽 取几名。 ①业主直接指定中 介机构。 ②工程量清单、招 标控制价一般由招 标代理机构编制。 ①电脑随机抽取，网络 自动通知。 ②按评委的1.5倍抽取， 到达开标现场后再抓阄 确定参评评委。 ①对中介机构实行备选制。 ②备选随机抽取，循环 淘汰。 ③工程量清单、招标控制 价由造价咨询机构编制。 ① 有效降低招标 成本。 ② 可避免限制、排 斥潜在投标人入围。 ③可促进公平竞争。 ①网上报名，保密程度高。 ②报名的投标人超过10家 时随机抽取10家参与投标。 ①避免在开标前泄 露评标专家身份。 ②避免投标人收 买评标专家。 ① 避免业主与代理 串通招标。 ② 避免投标人与 代理串通抬高工 程造价。 标题 内容 实施前 实施后 效果 三 公 开 工程决算 公开 评标过程 公开 工程预算 公开 只有编制、建设、 审核单位知道情 况，不向社会公开。 评标过程封闭进行 只有编制、建设、 审核单位知道情 况，不向社会公开。 ①评标过程在开标 大厅向投标人公开。 ②评标过程网上 公开。 ①通过交易中心网 站向社会公开。 ②接受社会各界的 监督、评议，确定 权威机构仲裁。 ①对编制单位或人员 进行约束，可提高编 制质量。 ②扩大群众的知情权， 便于监督。 ③对同一项目工程的 不同标段有可比性。 ①让所有投标人知道 评标过程是公平公正的。 ②广泛接受社会监督和 人员评议； ③减少人为因素 。 ①对编制单位或人员 进行约束，可提高编 制质量。 ②扩大群众的知情权， 便于监督。 ①通过交易中心网 站向社会公开。 ②接受社会各界的 监督、评议，确定 权威机构仲裁。 标题 内容 实施前 实施后 效果 三 同 签 工程变更关键 部门同签 工程变更 量价同签 承包合同与廉 政合同同签 建设、施工、监理 三方签证 只签工程变更情 况，不签金额 无廉政建设合同 增加财政、发 改、审计等相 关单位同签。 明确变更金额 增加廉政 建设合同 ①多方参与、相互制 约，防范片面决策， 减少事后审批。 ②提高签证的可行性 和准确性。 ①减少工程结算纠纷。 ②可事中控制投资。 ③变事后结算为事中 结算，缩短结算时间， 提高结算质量。 ①约束各方当事人 自觉履行合同。 ②提高廉政意识，减 少和预防腐败行