榆林市中小企业服务体系建设规划(评审会).docVIP

榆林市中小企业服务体系建设规划 （2011-2015） 榆林市中小企业促进局 西 安 科 技 大 学 二零一一年十月  榆林市中小企业服务体系建设规划（2011-2015） 研究人员名单 组 长：万 恒 副 组 长：刘东林 李 峰 张金锁 编制人员：赵福庆 张保新 师宁宁 赵 京 张 伟 齐 琪 白 蕊 黄国英 目 录 第一章 背景与意义 1 一、中小企业服务体系建设背景 1 （一）中小企业健康快速发展需要系统化的服务支持 1 （二）依托服务体系促进中小企业发展是发达国家和地区的成功经验 1 （三）党中央、国务院高度重视我国中小企业服务体系建设 2 （四）中小企业服务体系建设在全国范围内蓬勃开展 3 （五）榆林市中小企业发展迫切需要建立完善的服务体系 3 二、建设中小企业服务体系的意义 4 （一）有利于促进榆林市中小企业发展 4 （二）有利于榆林市实施强市富民战略 4 （三）有利于实现榆林市经济转型发展 5 （四）有利于实现榆林市经济社会可持续发展 5 （五）有利于促进政府职能转变和机构转型 6 第二章 榆林市中小企业服务体系建设现状及环境分析 7 第一节 建设现状 7 一、榆林市中小企业服务体系建设取得的成绩 7 （一）融资担保体系初步发展 7 （二）创业辅导、市场开拓、科技支撑、教育培训体系建设逐步开展 8 （三）信息服务、信用服务体系建设启动 9 二、榆林市中小企业服务体系存在的问题 10 （一）缺乏统一规划，服务体系建设无章可循 10 （二）服务平台建设滞后，服务体系尚不健全 10 （三）服务能力有限，服务水平有待提升 10 第二节 环境分析 11 一、榆林市中小企业服务体系建设面临的机遇 11 （一）决策层的高度重视，积极营造有利政策环境 11 （二）着力行政体制改革与创新，拓展现代服务业发展空间 11 （三）区域经济快速发展，奠定服务体系良好建设基础 12 （四）产业集群与工业园区发展，为生产服务业提供良好发展契机 12 二、榆林市中小企业服务体系建设面临的挑战 12 （一）中小企业发展“南北失衡”制约中小企业服务体系建设整体推进 12 （二）中小企业服务体系建设人才保障不足 12 （三）中小企业低水平发展 13 （四）能化行业的快速发展对中小企业“挤出”效应明显 13 第三章 指导思想、基本原则、建设思路和目标任务 14 一、指导思想 14 二、基本原则 14 （一）坚持政府扶持，市场化运作的原则 14 （二）坚持统筹规划，各区县、各部门协同配合的原则 15 （三）坚持整体推进，局部突破的原则 15 （四）坚持多层次、全方位建设，分阶段实施的原则 15 （五）坚持服务资源开放、共享的原则 16 三、总体思路 16 四、建设目标 17 （一）总体目标 17 （二）专项建设目标 18 第四章 基本框架、重点任务和实施步骤 21 第一节 基本框架 21 一、组织框架 21 二、平台框架 21 三、层次框架 21 四、功能框架 21 （一）服务类型 21 （二）专项服务 22 第二节 重点任务 23 一、创业辅导 23 （一）加快中小企业创业基地建设，优化创业辅导环境载体 23 （二）加强创业辅导基地建设，夯实服务基础与条件 23 （三）充实创业辅导机构，合理配置服务资源 23 （四）丰富创业辅导措施，提高服务层次与水平 24 二、融资担保 25 （一）继续加大中小企业财政资金投入力度 25 （二）促进银行业充分竞争，提高金融服务覆盖率 25 （三）促进银行类金融机构加大对中小企业的信贷支持 25 （四）大力扶持小额信贷业快速发展 26 （五）加强信用担保体系建设 27 （六）拓宽中小企业其他融资渠道 28 （七）提升“政、银、企、保”等相关部门与机构协作水平 29 （八）营造有利环境，加强监督指导 29 三、市场开拓 30 （一）搭建市场开拓综合服务平台 30 （二）积极参与、举办高层次展会 30 （三）推动标准化认证，引导企业加强品牌建设 30 （四）建设市场风险预警与发布平台 30 （五）鼓励中小企业参与政府招标、采购 31 四、信息服务 31 （一）建设好两类信息服务平台，夯实服务体系基础 31 （二）加强网站建设，搞好信息资源的开发应用 31 （三）加强信息服务队伍建设，切实提升服务效能 32 （四）优化平台运营，切实提高服务水平 32 五、科技支撑 32 （一）政府与市场相配合，构建中小企业科技支撑服务平台 32 （二）建立长效机制，提高政产学研合作水平 33 （三）依托产业集群发展，促进中小企业技术创新 34 六、教育培训 34 （一）整合多种资源，完善教育培训服务平台 34 （二）大力开展中小企业人才培育工程 34 （三）丰富中小企业人才教育培训方式 35 七