深化企业改革 健全市场主体-2017年10月.docVIP

深化企业改革 健全市场主体 一、市场主体居于市场经济的中心环节 市场客体的占有者或交换活动的当事人都是市场主体。主要有:居民、企业、政府。 市场客体不能离开市场主体“自己到市场去”。 ——《资本论》第一卷，第102页。 企业是市场主体中最重要的部分 ——企业是要素资源的组合者 ——企业是产品和服务的生产者 ——“现代文明的物质基础是工业体系，而使它活跃起来的主导力量是企业。”（［美］凡勃仑：《企业论》） 二、企业理论 （一）什么是企业？ 1、作为生产函数（技术关系）的企业 古典和新古典经济学中，企业是“利润最大化”人格化的生产组织。 2、作为要素配置方式的企业 科斯：企业是市场的替代物 市场交易费用（获得准确市场信息的费用、谈判费用、履行契约的费用） 企业内部交易费用（企业内部的组织管理费用） （二）企业面临的两大问题 1、激励问题 2、经营者选择问题 激励问题 由于不确定性（无法对合作的总收益进行准确预期）和团队生产（每个成员的投入或对整体收益的贡献难以准确度量），使得难以完全依每个成员对整体收益的贡献获得报酬。因此，无论按什么方式分配收益，都会使成员产生偷懒动机。由此产生激励问题：如何使企业成员有努力工作的积极性而不选择偷懒？ 激励机制 为减少团队生产中偷懒行为： 选择部分成员从事监督其他成员的工作（监工） 但谁来监督监工？ 赋予监工剩余索取权（分享利润） 谁更适合当监工：经营者和生产者？ 红塔集团褚时健 褚时健，原玉溪红塔烟草（集团）董事长、总裁。任职17年来，全厂固定资产从1978年的1000多万元发展到1996年的70亿元人民币，每年创利税近200个亿。而他的工资，不到人民币1000元/月。 1995年褚时健、罗以军、乔发科利用职务之便，私分公款355.1061万美元，褚时健获174万美元。 1999年1月9日，褚时健被处无期徒刑、剥夺政治权利终身。 经营者选择问题 对企业的生存和发展而言，让真正有经营才能的人占据经营者岗位至关重要。 现代企业理论的若干重要结论 1、企业的控制权与剩余索取权应尽可能匹配。 2、剩余索取权应尽可能分配给企业中最具信息优势、最难监督的成员。 3、让真正承担风险的资本所有者拥有成为经营者的优先权或选择经营者的权威。 三、国有企业改革 （一）我国国有企业改革的五大阶段 1、1980年前后，进入初期的放权让利阶段 在企业内部建立各种形式的经济责任制，在企业领导体制上实行厂长（经理）负责制。 2、1985年左右，开始以实施承包经营责任制为主要形式的国有企业改革 所有权与经营权相分离 3、自1992年起，我国开始建立市场经济体制，国有企业改革沿市场化方向深入推进 建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度 4、自1997年起，我国开始对国有经济进行战略性调整，国有企业战略性改组步伐加快 抓大放小 5、自2002年进入国有资产管理体制改革的新阶段 对改革的评价 1、在解决企业激励机制问题上进展较大。 将剩余索取权和经营决策权由政府转给了企业 2、在解决经营者选择问题上进展不大。 国有企业的经营者仍主要由主管部门和组织部门任命，而不是由真正承担风险的资本所有者从竞争性的经营者市场上选择。（选人的部门不承担经营失败的损失） 邓亚萍与即刻搜索 2010年9月26日，邓亚萍被任命为人民日报社副秘书长兼人民搜索网络股份公司(后将品牌改名为即刻搜索)总经理。 2013年11月，即刻搜索关闭了多项产品服务，面临关停的窘境。而总经理邓亚萍在2年内花光20亿投资 。 （二）国有企业现存问题 目前仍存在一些制约国有企业走向市场化、国际化的因素。从企业内部看，相当一部分国有大型企业公司制股份制改革步伐缓慢，国有企业的公司治理还不完善，企业经营机制还不能完全适应市场经济要求，市场化选人用人和激励约束机制还未真正形成。 ——黄淑和（国务院国资委副主任）《求是》2014.3 （三）深化国有企业改革的重点 1、加快国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制经济。 2、探索建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。 3、合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费和业务消费。 四、民营企业改革 “家族式”、“家长制”治理方式弊端严重。 实质上还是企业经营者选择问题。 （一）家族制企业弊端显现 1. 资本结构、人力资本结构比较封闭，排斥外来要素进入。 2. 组织结构不完善，管理权过于集中，主要凭经验决策风险高。 3. 内部产权界定不清晰，内控机制不健全。 结论：传统的家族式企业制度，不能给企业创新提供有效的微观制度基础和有效机制。 中国当代家族企业调查报告 企业的传承风险： 著名咨询机构麦肯锡的研究报告显示，全球家族企业的平均寿命只有24年，其中只有