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化工监理工程师取证教育培训授课提纲 监理实践中的若干问题与对策 冯瑞云 2009年7月 南京 监理实践中若干问题与对策 一、怎样评价监理行业的社会地位与自身素质? 监理行业在建筑市场中蓬勃发展，起到了日益显著的作用，但由于社会体制处于转型时期，计划经济体制的强大惯性仍在起着作用，在这个阶段，工程建设监理作为新生事物，仍在艰难之中前进。（一）监理行业从业人员的社会地位与工作环境： 1、权责不一致： ①监理的责任日益加重，而权利依然如故，质量合格最终的放行 权仍在政府质量监督站。 ②安全管理的责任最近已加在监理肩上，但对项目的惩罚权仍 在安全监督站。 2、劳酬不一致：监理的低取费己经使监理行业的发展受到了约束， 但责任和工作量还在增加，尤其是如旁站的无休止扩展，已使监理疲劳不堪。 3、名实不一致： ①“独立行使职权”，“独立的第三方”是纸上空谈，很多控制行为仍受制于业主。 ②本应是至高无上的角色，但沦落为“替罪羊”的地位是常见的事情。 4、理论与现实不一致：监理的现实对监理理论提出了质疑。 （二）监理企业本身存在的问题： 1、人员素质难副“专门人才”及“专家”之名，相当一部分企业人员组成比较庞杂，与社会期待的监理人员不一致； 2、一部分从业人员不能提供“高智能”技术服务，只能在“旁站”、“施工监理”的层面拥挤。 3、相当一部分监理企业变成了“低工资、高就业”的部门。 （三）造成此种局面的原因： 1、监理制的推行因政府行为削弱了市场的优胜劣汰作用。 2、部分监理企业满足现状，不思进取。 3、部分监理企业人员老化。 4、小本经营，妨碍了监理企业大步跨越。 5、现行考试制度制约着监理人员持证上岗。 6、地方办证的放开，出现了鱼目混珠。 7、行业保护使专业性监理企业缺少竞争而在不知不觉中退步。 8、不正之风使一些监理队伍成了乌合之众。 9、资金匮乏使监理企业难于独立。 10、一部分监理企业为了赚钱，只重经营，不重培训。 （四）对策与建议 1、监理行业要打破小作坊式经营，实现优良资产重组。 2、重新审定资质，严格经营范围。 3、整顿监理队伍，剔除不合格人员。 4、协会应努力维护行业利益。 5、加强行业自律，禁止在经营中互相压价。 6、修订培训教材，放手行业教育。 7、提倡监理企业独立，尽快从一级法人的荫护下脱离。 8、办好继续教育，增强自身造血能力。 二、如何应对监理企业如何向项目管理发展? 项目管理的提出，使得众多监理企业不再安于现状。监理人员也 产生了心理波动，何去何从，犹豫不决，因而影响了监理行业的稳定和发展。 1、工程项目管理与工程项目监理的关系。 ①工程项目的含义： 指建设领域中的项目。一般是指为某种特定目的而进行投资建设并含有一定建筑和安装工程的建设项目。 ②工程项目的特性： a.建设成品的唯一性； b.建设过程的单向性； 　c.项目功能的整体性； d.项目存在的固定性. e.建设过程的风险不确定性。 ③工程项目建设周期 ④各国对工程项目的管理模式都不相同 ⑤工程监理只是工程项目管理的一个阶段性工作 ⑥某些监理公司项目管理前期工作只是监理工作的延伸和拓展 ⑦二者都是咨询服务行业 ⑧工程项目监理公司向工程项目管理公司转型需要一定条件 ⑨在科学性、公正性、服务性上看，二者是一致的 2、工程项目管理的需求广泛而多样，监理企业目前的从业人员 还不能胜任项目的要求。 3、我国的投资体制改革尚未完成；真正意义的工程项目管理市场份额有限。 4、监理公司的市场定位目前仍在项目实施阶段，属于自己领域的“三控、两管、一协调”尚未充分巩固，何况又增加了事关重大的安全监理。 5、监理公司向项目管理发展的优势与劣势比较。 6、监理公司向项目管理公司发展风险与机遇共存。 监理公司向项目管理公司发展的条件： ①理论建设 　 ②法规建设　 ③市场建设 　 ④人才建设 7、结论与对策： 1)监理企业首先要大力发展自己，一步一个脚印扩大自己的阵地。 2)把项目实施阶段的监理业务向两端延伸，积累实力，按项目管理的需要招兵买马。 3)卧薪尝胆，促进外部条件成熟，适时地向管理公司转型。 三、如何应对安全监理工作？ 　㈠常规的安全监理工作 1、安全监理的基本要求 1)工程监理中安全管理（下简称安全监理）工作的范围、内容和责任应在委托监理合同中明确约定。 2)安全监理应遵循安全生产“谁主管谁负责”的原则，总监理工程师对项