积极探索 勇于实践.DOC

积极探索 勇于实践 扎实推进我市职业卫生监管工作再上新台阶 北京市安全生产监督管理局 2014年是我市职业卫生职能全面调整后的第一年，我局本着“以人为本，健康发展”的理念，紧紧围绕全局“四化三体系双基”总任务，以贯彻落实《职业病防治法》为主线，注重机构和能力建设，强化宣教培训，加强源头防控，严格监督执法，狠抓企业主体责任的落实，消除和防治职业病危害，切实保障劳动者职业健康权益，我市职业卫生工作在去年的基础上又做出了新的业绩。 一、北京市职业卫生社会化工作取得初步成效 一是成立北京市职业病防治联合会。为推动职业卫生领域的社会治理，充分利用社会资源做好职业病防治工作，我局历时5个月的时间筹划成立了北京市职业病防治联合会(以下简称“职防联”)。成立职防联的动议，源于国家治理体系改革的大背景，源于我市安全生产“四化三体系双基”总任务的需要，源于本市职业卫生工作的实际。根据这个实际，我们把建会的目标定为六个宗旨：一是践行法律法规的“加油站”；二是凝聚防治力量的“磁铁石”；三是推动科技创新的“助推器”；四是提高服务标准的“质检所”；五是辅助政府决策的“智囊团”；六是保护职工权益的“贴心人”。目前，职防联正处于开局起步阶段，我们正积极调研，确保平稳起步。二是成立北京市职业病防治研究院。为解决北京市缺乏职业病防治领域综合核心技术机构这一短板，通过努力，我们在北京市化工职业病防治院的基础上，成立了北京市职业病防治研究院。这一做法，有效弥补了北京市职业病防治科研机构和科研力量不足的现实，将极大程度提升北京市市职业病防治工作水平。据了解，这种做法在全国应属首次。 二、职业卫生法规标准体系不断完善 一是制定《职业卫生地方标准编制大纲（2015-2020）》。计划6年时间出台12-18项地方标准。2014年制定的地方标准《工作场所防暑降温技术规范》，已顺利通过了预审。此标准为下一步全面推进我市工作场所防暑降温管理工作奠定了基础。二是完成2015年地标制订申报工作。本着“着眼长远，解决急需”的基本立场，2015年我局预计完成三项地标的制定工作，目前已完成申报工作，待质监局审批立项后，按计划组织实施。三项地标为《金属制品业职业卫生技术规范》、《使用液氨工作场所职业危害防护导则》和《低温作业职业卫生技术规范》。三是制定印发《关于进一步做好本市用人单位职业卫生培训工作的指导意见》（京安监发〔2014〕92号），统一了全市职业卫生培训大纲和培训教材，进一步规范了我市用人单位主要负责人、职业卫生管理人员和接触职业危害因素职工的培训。 三、职业卫生宣传教育活动广泛开展 会同市卫生、人力社保、总工会联合开展了以“防治职业病，职业要健康”为主题的《职业病防治法》系列宣传活动。为提升宣传实效，在主题宣传日设计了赠书、专家咨询义诊、应急处置演练、媒体开放等活动；印发《职业病防治问答》、《教你如何预防尘肺病》等宣传读本30000册。《职业病防治法》宣传周期间，全市共发放宣传材料20万份，深入企业宣传182次，培训劳动者6610名，职业健康体检9473人。此外，在会办北京市十四届人大二次会议第2070号建议时，对雾霾天气下的劳动防护问题进行了专题研究，会同我局宣教中心编印了《我来告诉您—如何应对雾霾及PM2.5》口袋书10000册，宣传雾霾天气下的呼吸防护常识和呼吸防护用品的选用。 四、职业卫生基础建设工作稳步推进 为深入贯彻落实安监总局《关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知》（安监总安健〔2013〕38号）精神，结合我市用人单位职业卫生基础建设实际。一是印发指导手册，细化责任内容。2014年共向用人单位发放《职业卫生基础建设活动指导手册》7000余本，进一步细化了职业卫生基础建设活动各项内容和考核要求，有力指导了区县和用人单位职业卫生基础建设活动的开展；二是对工作中的难点和问题，及时跟踪问效。全年深入区县及用人单位60余次，及时了解工作推进中遇到的矛盾和问题，坚持发现问题、排解矛盾的“第一时间”原则，真正做到工作开展的有的放矢。三是与对区县政府的安全生产考核指标体系挂钩，确保职业卫生基础建设活动落地生根。2014年全市3958家用人单位完成了达标工作，达标率67%。 五、职业危害专项治理行动扎实开展 一是抓好常态专项治理行动。今年7-8月夏季高温季节，会同卫生计生委、人力社保和市总工会，对建筑施工单位、存在高温作业的单位进行防暑降温联合检查，有力督促相关用人单位落实各项防暑降温管理措施；二是开展重点行业和领域专项治理行动。按照国家安全监管总局下发的《关于加强水泥制造和石材加工企业粉尘危害治理工作的通知》要求，我局采取专项培训、监督指导、专项执法、创建示范企业、推广先进工艺设备等形式，对全市308家水泥制造和石材加工企业开展粉尘危害专项治理，达到了预期的效果。全市共出动执