大兴区十一五时期劳动和社会保障事业发展规划-2017年11月.DOCVIP

大兴区“十一五”时期劳动和社会保障事业发展规划 “十一五”期间（2006年至2010年），是大兴区构建社会主义和谐社会承前启后、继往开来的重要历史时期，也是劳动和社会保障事业发展十分重要的机遇期。为使我区劳动保障事业在这五年中有计划、有步骤地发展，促进大兴区国民经济健康、协调、可持续发展，按照科学发展观的总体要求，结合本区“十一五”期间经济社会发展总体规划，制定《大兴区“十一五”时期劳动和社会保障事业发展规划》。 一、“十五”期间劳动保障事业发展的主要成就 “十五”期间，在区委、区政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，大兴区坚持以“三个代表”重要思想为指导，以促进城乡劳动力就业、扩大社会保险覆盖面、依法调整劳动关系为重点，劳动保障事业取得了很大成就，各项主要目标任务圆满完成。 （一）就业与再就业工作成效显著。就业是经济社会发展的重大问题，党中央、国务院高度重视就业工作，提出就业是民生之本，安国之策，把就业工作摆到了经济社会发展更加突出的位置，实施积极的就业政策。大兴区在全面贯彻落实中央、北京市促进就业政策的基础上，结合本区城乡统筹就业的具体要求，研究出台了《关于进一步做好我区就业与再就业工作的意见》、《关于加快农民向二三产业转移促进农民增收致富的意见》等六个促进就业与再就业的政策文件，形成一套具有地方特色、行之有效的促进就业政策措施，使大兴区在就业形势十分严峻的情况下，仍然保持了较低的失业率，就业规模稳步增长。“十五”期间，全区共有15624名下岗失业人员实现了再就业，就业率保持在70%以上，失业率控制在2%以内；共有近6万名农村富余劳动力脱离了一产，实现非农就业。预计到2005年末，业人员将达到万人，是改革开放以来城乡就业增长较快的时期。就业结构得到进一步优化，积极参与实施“国家高技能人才培训工程”“三年百万职业技能培训计划”，技能劳动者的素质结构得到一定改善。职业技能鉴定工作的覆盖面进一步扩大，到“十五”末期，实行就业准入的68个工种的从业人员已实现普遍持证上岗，有万人次取得职业资格证书“两个确保”继续得到巩固，企业离退休人员养老金水平不断提高，全普遍实现社会化发放社会保险，预计到2005年，参加基本养老保险人数达到万人左右，参加基本医疗保险人数达到万人左右，参加失业保险职工达到万人左右，参加工伤保险人数达到万人左右基金征缴不断加强，社会保险基金收入规模达到亿元。初步建立起劳动关系双方自主协商、政府依法调整和监察的劳动关系调整新机制，劳动关系的和谐稳定。网以网络为依托优化业务处理模式社会保险，实现等劳动保障业务一体化。掌握动态，为科学决策提供全面、及时、准确的统计信息支持。保障事业既面临着机遇，也将经受挑战。经济全球化效应、奥运带动效应 3、协调劳动关系难度增大。伴随所有制形式、分配方式和就业形式的多样化，劳动关系将呈现更加多样和复杂的特点，对加快完善劳动关系协调机制提出了新的要求。另外，劳动合同签订率低，合同不规范，合同履行中违法现象严重。特别是非公有制经济组织，不签劳动合同或签订短期劳动合同的现象比较普遍。在工资管理方面，由于企业内部分配的激励机制和约束机制不健全，工资分配关系不合理、分配秩序不规范的矛盾仍较突出，普通职工工资增长缓慢的问题不容忽视。少数用人单位安排劳动者超时加班、拖欠和克扣劳动者工资等侵害劳动者合法权益的现象依然存在。据分析，未来5年劳动争议案件将呈大幅度上升趋势，劳动争议预防与处理的难度将进一步加大，在劳动保障领域维护社会稳定任重道远。 4、地区间构建和谐劳动关系的竞争压力增大。大兴作为北京近郊区,劳动保障工作没有绝对优势。目前,宣武区、崇文区在劳动保障事业的整体推进方面已走在北京的前列,通州区也成为一个非常有活力的地区。我区劳动保障工作必须不断实现新的突破，开创新的局面，才能适应日新月异的发展形势。 三、“十一五”规划的指导思想与目标任务 （一）指导思想 根据“十一五”时期我区的新情况、新特点、新要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的奋斗目标为方向，以科学发展观统领全局，协同推进劳动就业和社会保障事业的改革和发展,以改革促发展,在发展中求协调。坚持以人为本，统筹城乡，稳定政策，完善制度，提高能力，强化基础，着力改善社会弱势群体的就业和社会保障环境。劳动就业要继续树立就业优先的思想意识，实施积极的就业政策，使经济发展和就业增长协调互促，实现从侧重增加就业岗位,到就业公平与就业质量并重；社会保障要扩大覆盖范围，完善体系建设，从制度上保证城乡各类群体之间和地区之间社保关系合理衔接，促进劳动力流动和职业转换；劳动关系调整要进一步健全和完善“劳动关系主体自主协调、政府依法调整”的体制模式。形成扩大就业与改善劳动关系、完善社保体系相