农村集体资产清产核资和股份量化操作规程.docVIP

新津县农村集体资产清产核资股份量化 参阅资料 目录 1、新津县农村集体资产清产核资和股份量化工作方案 2、中共成都市委成都市人民政府关于深化农村工作“四大基础工程”的意见（成委发〔２０１０〕５号） 3、成都市农业委员会关于印发《成都市农村集体资产清产核资和股份量化工作意见（试行）》的通知(成农办〔2011〕65号) 4、农业部、财政部关于印发农村集体资产清产核资工作方案和办法的通知（农经发［１９９８］２号） 5、农业部关于印发《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》的通知（农经发[1998]6号） 6、四川省农村集体资产管理办法(四川省人民政府令第153号) 新津县农村集体资产 清产核资和股份量化工作方案 为贯彻落实《中共成都市委成都市人民政府关于实现生产要素在城乡之间自由流动的意见（试行）》（成委发〔2010〕29号）和《成都市农业委员会关于印发成都市农村集体资产清产核资和股份量化工作的意见（试行）的通知》（成农办〔2011〕65号）精神，结合我县深化统筹城乡综合配套改革的实际需要，制定我县农村集体资产清产核资和股份量化工作实施方案。 一、指导思想 紧紧结合统筹城乡综合配套改革试验区建设实际，在对农村集体土地和房屋充分确权的基础上，推进农村集体未确权到农户的土地、房屋及集体经营性资产、非经营性资产和资源性资产的清产核资和股份量化，构建归属明晰、股权固化、流转顺畅、分配关系科学合理的新型农村集体经济组织产权制度,以保障农村集体经济组织及其成员的合法权益为核心，促进劳动力、土地、房屋、资金等生产要素在城乡之间自由流动。 二、目标任务 2011年底前，完成全县所有村组清产核资和股份量化工作。 三、农村集体资产清查核资工作对象 农村集体资产清产核资工作的对象是全县范围内的所有村、组两级农村集体经济组织和涉农社区。涉农社区代行管理的原村组集体资产，能分清权属的，对原村组资产进行清产核资；涉农社区代行管理的原村组集体资产已不能分清权属的，首先要对涉农社区的资产权属进行界定，分清原村组集体资产的部分，再进行清理核实。 四、清产核资和股份量化资产范围 （一）集体所有的未确权到户的土地。未确权到户的土地，包括未确权到户的农用地；水利、电力、交通等生产性设施和教育、文化、卫生、体育、通讯、福利等公益性设施所占用村组集体所有的土地和未确权到户的其他建设用地；其他未确权到户的未利用土地。集体所有的未确权到户的土地不包括即将由国土部门确权到农户，并由其长期使用的自留地和暂缓确权的承包地。 （二）集体所有的未确权到户的房屋、设备、设施等固定资产。一是按村集体经济组织会计制度，已记入固定资产科目的资产；二是未按村集体经济组织会计制度记入固定资产科目，村组集体经济组织在水利、电力、交通等生产性设施和教育、文化、卫生、体育、通讯、福利等公益性设施，按投资比例所占的资产份额。 （三）集体所有的现金、银行存款及有价证券。现金，是指存放在村组集体经济组织，由出纳人员经管的货币。银行存款，是指村组集体经济组织存放于银行或其他金融机构的货币资金。有价证券，是指村组集体经济组织持有的具有票面金额，证明按期取得一定收入并可自由转让和买卖的所有权或债权凭证。 （四）集体所有的商标、商誉、专利权等无形资产。无形资产，是指村组集体经济组织拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币资产。 （五）以集体名义入股形成的股权及收益。 （六）集体所有的债权、债务。 （七）集体兴办企业形成的资产。主要是指集体经济组织投资办的企业及其收益形成的资产。 （八）其他资产。 五、工作步骤 （一）成立工作组 1、成立由统筹、农发、发改、财政、国土、房管、建设、交通、教育、水务、林业、司法、信访、监察、审计等部门组成的农村集体资产清产核资和股份量化工作指导组,负责进行相关工作指导、政策宣传、业务培训和检查验收工作。 2、各镇乡由党委、政府主要负责同志和财政、国土、经济发展等所、办及村组代理会计核算中心组成清产核资和股份量化工作指导小组，负责具体指导村、组集体资产清产核资和股份量化工作。 3、各村组集体经济组织成立工作小组，负责本集体经济组织内集体资产清产核资和股份量化工作。工作小组成员可由村组议事会、监事会成员担任，也可由集体经济组织成员或成员代表大会选举产生。村组建制改为社区的，由现有管理人员和原集体经济组织成员代表组成。 （二）清产核资 第一步制定工作方案。由村组工作小组制定清产核资工作方案，经集体经济组织成员或成员代表大会讨论通过后实施。工作方案主要包括：工作程序、步骤、具体范围、时间安排等内容。 第二步清理核实资产。 一是按照清产核资工作方案，村组工作小组负责对集体所有的各种资产、资源和所有者权益进行清查，形成集体资产清产核资明细表（附件1—9）。 1、清查资产、资源，界定产权。集体经