夺取在凤鸣街道行政区划调整工作会议上的讲话.docVIP

在凤鸣街道行政区划调整工作会议上的讲话 李云飞 2007年10月29日 同志们： 根据市委、市政府决策，从本月开始，同福乡正式撤销建制，整体并入凤鸣街道。今天，是行政区划调整后的第一次大会，会议的主要任务是按照市委、市政府的总体要求，统一思想，精心实施，确保我街道行政区划调整工作圆满完成，确保街道各项工作正常有序推进。 刚才，金雪根同志宣读了市委有关文件，并一一介绍了新街道领导班子成员。下面，我再讲三点意见。 一、统一思想，充分认识实施这次行政区划调整的重大意义 近年来，全市上下认真贯彻落实科学发展观，坚持以发展为第一要务，扎实推进改革开放和现代化建设，全市经济快速发展，综合实力显著增强，社会各项事业蒸蒸日上，人民生活质量不断提高。但随着经济社会的快速发展，特别是工业化、城市化和新农村建设的快速推进，部分行政区划设置出现了一些与经济社会发展不相适应的问题，市委、市政府审时度势作出了实施部分镇乡街道行政区划调整的决定，这是适应桐乡发展的重大选择，也是着眼未来的战略举措。作为凤鸣街道与同福乡来说，两个乡镇的合并： 一是平衡经济发展、增加区域竞争力的需要。同福乡与我市其它12个镇、街道相比，区域规模小，面积仅22平方公里，人口2.09万人，财政收入少，调控经济社会发展的能力偏弱，公共设施和公益事业建设滞后。在2001年乡镇行政区划调整中之所以保留，主要是考虑在桐乡至洲泉、桐乡至崇福的干线上没有一个集镇，如撤并会造成该地老百姓办事不方便。而风鸣街道有相对的区位优势和经济社会发展优势，两个乡镇之间的交通十分便捷，相互之间历来沟通十分密切频繁，从历史看也同属一个公社-——灵安人民公社。作为凤鸣街道，区域面积也较小，为36.6平方公里，人口3.06万人，财力也有限，要办点大事、实事也比较困难，因此，与同福合并也是进一步发展壮大的需要。合并后的新凤鸣街道，区域总面积为58.6平方公里，排在崇福、梧桐、洲泉、乌镇、石门、濮院之后，列第7位；总人口5.14万人，列第6位。 二是统筹城乡发展、加快市域中心建设的需要。杭州都市经济圈建设已把我市纳入其中，经省发改委批准立项的萧山通道北接线作为连接杭州与我市的重大交通项目将贯穿同福乡，这给同福乡和凤鸣街道这一区域的发展带来了莫大机遇。另一方面，《桐乡市城镇体系规划（1998-2020）》确定未来桐乡城镇发展的主轴是沿320国道向四周辐射发展，已建成通车的桐乡绕城公路60平方公里范围内将逐步发展为建成区，而凤鸣街道和同福乡位于发展主轴的中心位置。因此，同福乡与凤鸣街道的合并，有利于增强区域实力，更好地接受杭州都市经济的辐射，也有利于城市整体建设向市域中心发展，较好地实现城乡统筹协调发展。 三是降低行政成本、集中更多财力办事的需要。“麻雀虽小，五脏俱全”，原凤鸣街道机关和事业编制共63名，同福乡机关和事业编制49名。同福乡与凤鸣街道合并，有利于裁减人员、配强班子、转变职能，有利于形成结构合理、管理科学、廉洁高效、运转协调、与经济社会发展相适应的行政管理体制，有利于减轻财政负担。区划调整后的新凤鸣街道，财力将会有所增长，可以在更大范围内统筹财政资金，调控街道经济发展，特别是可以进一步集中财力、物力和人力，真正做到把资金用到最需要的地方，把钱使在刀刃上，集中力量办好大事，也可以有效避免重复建设，为公用事业的共建、共用和共享，为社会事业的充分合理发展提供更有利的条件。 四是优化资源要素配置、拓展凤鸣街道和开发区发展空间的需要。2004年2月，凤鸣街道整体合入经济开发区，依托开发区这个坚强后盾，街道的发展步伐进一步加快。但由于本轮土地规划期内经济社会发展和城乡建设速度较快，开发区的用地空间已接近边缘，仅有的一些规划存量资源由于分布的位置分散，无法集中使用。通过行政区划的合并，我街道、开发区的土地利用总体规划即可启动局部调整，在保证基本农田面积不减少、耕地保有量不减少和本轮规划利用空间总量不突破的前提下，可进行土地利用规划空间布局的位移和调整。因此，通过区划调整增加工业用地，不仅对我街道和经济开发区的自身发展具有重要意义，同时也为两者的互动发展和长远发展提供空间。 二、正视现实，坚定区划调整后街道经济加快发展的决心 这次行政区划调整，不仅有利于进一步优化行政区划布局，有利于促进城乡一体化的推进，更有利于促进我街道经济社会的又好又快发展。合并后的新凤鸣街道在很多方面都将更具有竞争力。但在欣喜乐观之余，我们仍应看到我们与其他镇街道的差距，我们的压力不小，肩上的担子不轻。 2007年1-8月，原凤鸣街道、同福乡工业总产值为233947万元，列全市13个镇街道（包括开发区）第4位；全社会固定资产投资（不含城乡私人投资）15732万元，列第7位；工业生产性投入（不含城乡私人投资）15607万元，列第7位；合同利用外资102万元