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对新形势下征兵工作的思考 征兵工作是一项长期的年度性的政治任务，在上级武装部和当地政府的正确领导下，以确保新兵质量为中心，深入开展征兵宣传教育，严格执行征兵政策规定，认真把好体检政审关，坚持集体定兵和择优定兵原则，近几年来陈户乡没有发生一起责任退兵的问题，较好地完成了上级下达的兵员征集的任务。但随着经济的发展、收入的增加，征兵工作遇到了一些新情况新问题，征兵工作越来越难，新兵质量也越来越难以保证。征兵难问题是一个亟需解决的问题。 一、新形势下征兵工作的新情况及原因分析 (一)适龄青年的数量在逐年减少，征兵工作的基础受到冲击。1、独生子女进入适龄预征期。《兵役法》规定，征兵的主要对象为18—20周岁的适龄青年。国家实行计划生育以来，人口的出生率降低，独生子女的家庭普遍增多，从目前陈户乡情况看，适龄青年2008年275人，2009年255人，2010年230人，预计2012年只有200人左右，人数逐年减少；2、高等院校不断扩大招生，高考录取率高达85%，高中毕业的青年大部分进入各类高校学习，以致现在进入役龄的青年总量减少。 (二)适龄青年的参军热情不高，存在逃避服兵役的现象。今年，从对参加目测的适龄青年初步调查，迫切想要求参军的青年和家长只占10%，不想当兵的占70%，无所谓的占20%。一些青年为了达到不去当兵的目的，采取各种手段逃避征集，主要有以下四种表现：一是体检时弄虚作假，不配合医生检查；二是接到体检通知后不到站体检；三是谎报病史；四是政审时不主动配合，外出经商或打工的又不能提供有效的证明。 (三)身体素质下降，可征集的兵员越来越小。就今冬征兵体检凸显体征新情况，主要是胖瘦两极分化，近视眼者增多。今年在应征青年中出现胖瘦两极分化，身材匀称的越来越少，肥胖和消瘦等症状过早地出现了在适龄青年身上，导致身体素质下降。部分胖小伙患有脂肪肝疾病，有些出现高血压等。胖瘦两极分化是今年出现新现象，分析主要原因是平时营养过度和体力活动太少，造成小伙子发胖或偏瘦，并引发相关疾病。因体重被淘汰的约占7%至10%。在今年征兵体检中还有一个现象，即应征青年近视眼呈迅猛上升趋势，视力不达标成为突出问题。征兵视力标准要求为初中生右眼裸眼视力不低于4.9，左眼裸眼视力不低于4.8，高中以上文化程度可适应放宽，据统计近10%的应征青年达不到这个标准，个别青年甚至摘下眼镜不能走路。据了解，视力问题大多数是同电脑亲密接触所引发的，许多青年平时长期处于疲劳状态，用眼不注意卫生，导致视力下降，成为应征青年体检中的拦路虎。 究其原因主要有：一是长期的和平环境，军人的社会地位和社会对军人的认可度下降，以致青年及其家长的国防观念淡化。二是独生子女比率越来越高，有的家长怕打仗，不想把儿子送到部队当兵；有的青年从小在家娇生惯养，怕苦怕累，担心适应不了部队严格而又紧张的生活；还有的认为当兵二年不但在经济上受到损失，而且影响青年的前途。三是政府对义务兵的优待政策吸引力不强。目前陈户乡的义务兵优待金每年5500元，就相对与社会上同龄人打工的收入也偏低。四是近几年来，政府采取“自谋职业、货币安置”的城镇户口退伍兵安置政策，一定程度上影响了城镇青年的参军热情。五是兵役制度改革，义务兵服役年限为2年，加上部队对考学、提干、入党都作了严格的规定，当兵几年的出路大打折扣。六是随着经济发展，打工机会增多，不少高考落榜生和其他适龄青年，或已经有比较稳定的工作，或有一技之长收入比较可观。七是对逃避服兵股的青年处罚条款笼统，难执行，缺乏应有的强制力。由于征兵工作条例中部分条款规定得比较笼统，缺乏可操作性，在具体的执行中难以得行落实；另外责成处罚的单位不明确，处罚标准偏低，降低了应有的威慑力和约束力。 二、应对新形势下征兵难的措施 近年来，随着形势、任务的发展变化，如何应对部队的科技强军战略和信息化建设，对新兵质量提出的高要求；高校不断扩招，高中毕业应征青年底数减少；外出务工人员增多，适龄青年流动性增大；未来战争要求兵员动员必需是高速度、高质量，怎样才能将平时征兵和战时快速动员有机结合，以提高未来战争兵员动员速度和质量？这些新情况、新问题摆在面前，为征兵工作提出了许多新课题，怎样才能适应这一需要。 （一）规范和改进征兵工作的方法程序。针对征兵工作中遇到的新情况新问题，要探索建立宣传教育经常化，兵役登记制度化，目测体检标准化，政审调查规范化，组织定兵公开化，征集过程透明化的征兵工作新机制。探索实践农村兵征集广泛宣传、精细动员、多渠道报名、分批次体检、乡镇组织统一政审；征集任务一次性公开、名额一次性分配、下放调控权限、落实全程监督、量化排队、择优定兵的方法路子。 （二）积极拓展宣传动员的渠道途径。要善于借台唱戏、借梯上楼，发动军地媒体，积极寻找切入点，大张旗鼓地结合各类社会活动进行征兵宣传，使广大群众和