市场管理法 3_46104.ppt

市场管理法 第一章 反垄断法 第一节 垄断概述 一、垄断的概念 垄断，经营者以独占或有组织的联合行动等方式，凭借其经济优势或行政权力，操纵或支配市场，排斥或限制竞争的行为。 垄断行为包括：经营者达成垄断协议；经营者滥用市场支配地位；具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。 二、垄断的作用 （一）垄断的消极作用 1、经济资源没能得到充分利用。 2、垄断高价损害消费者利益。 （二）垄断的积极作用 1、垄断有利于规模效益。 2、大型垄断企业的技术创新能力强。 三、垄断的分类 （一）依据垄断与竞争的关系可以将垄断分为： 完全垄断、寡头垄断和垄断竞争。 （二）根据垄断产生的原因可分为： 资源垄断、政府形成的垄断和自然垄断。 （三）根据垄断影响的范围可分为： 国内垄断和国际垄断 第二节 反垄断法概述 一、反垄断法的概念和特征 反垄断法是调整在国家规制垄断维护竞争过程中发生的社会关系的法律规范的总称。 反垄断法特征： 第一、反垄断法规制的主体是市场经营者和行政机关，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。 第二，反垄断法规制的行为是限制竞争的垄断行为。 第三，反垄断法是实体法与程序法相结合的法律规范。 第四，反垄断法具有较强的经济政策性。 二、反垄断法的历史发展 三、反垄断法的立法目的 我国反垄断法第一条规定： 为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。 四、反垄断法与相邻法律部门的不同 （一）反垄断法与民法的不同 首先，二者的基本理念不同。 民法强调意思自治，契约自由，主张在私人领域尽量减少国家干预。反垄断法体现国家介入、干预私人经济生活。 其次，在研究方法上，与民法相比，反垄断法受到更多经济学理论的影响。 再次，民法概念清晰，体系严谨，而反垄断法结构松散，概念、体系具有不确定性。 （二）反垄断法与反不正当竞争法的不同 首先，二者解决的问题不同，反垄断法解决的是有无竞争的问题，反不正当竞争法解决的是竞争过度的问题。 其次，二者的行为主体不同。反垄断法关注的市场主体一般是对市场有重大影响的企业主体，而反不正当竞争法没有限制。 再次，二者的灵活性不同，反垄断法更加灵活。 五、反垄断法的立法模式 结构主义与行为主义 在垄断的控制问题上，有两种不同的模式，结构主义和行为主义。 结构主义，是指通过控制市场的集中程度来控制垄断。 行为主义，是指通过规制企业的竞争行为而非市场结构来维护市场竞争的方法。 六、本身违法原则与合理原则 在美国司法实践中总结的原则，主要用来判断限制竞争的联合行为是否违法。 第一，本身违法原则，是指某些限制竞争的行为由于具有严重的危害后果，因而不必考虑其他因素直接被确定为违法行为。 特点：简洁、明了，便于为社会掌握，节约司法资源。 第二，合理原则，是指判断企业行为的违法性，需要考虑行为的目的，行为的后果等多种因素才能确定。 合理原则的确定，目的在于避免机械执法对经济活动造成的消极影响。但合理原则提高了司法运行的成本。 七、相关市场 相关市场，是指经营者在一定时期内就特定商品或服务进行竞争的商品范围和地域范围。 （一）相关产品市场 具有替代关系的产品的市场范围。 判断的因素包括： 1、产品的特性与用途； 2、产品价格； 3、供应的因素 （二）相关地理市场 具有替代关系的产品进行竞争的地理范围。 1、产品特性 2、运输成本 第三节 限制竞争的联合行为（垄断协议） 一、联合行为的概念和特征 联合行为，两个或两个以上的经营者以协议等方式实施的限制竞争行为。 第一，在行为主体方面，必须是两个或两个以上的经营者，并具有独立决策能力，包括公司、独资企业、合伙、行业协会等组织。 第二，限制竞争的方式表现为协议、决定或其他方式的联合行为。 第三、联合行为具有限制市场竞争的影响。 二、联合行为的种类 （一）横向联合行为，具有竞争关系的经营者之间的限制竞争行为。包括： 1、固定或变更商品价格。 2、限制数量的联合,包括限制商品的生产数量或者销售数量。 3、划分市场的联合，包括分割销售市场或者原材料采购市场。 4、限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品。 5、联合抵制交易，经营者之间通过协议，共同拒绝同某特定经营者（竞争对手、供应商、销售商）进行交易。 6、执法机构认定的垄断协议。 （二）纵向联合行为，处于不同生产经营阶段的企业之间的联合行为。 包括： 1、经营者固定交易相对人向第三人转