日本财政转移支付制度研究.ppt

日本财政转移支付制度研究 日本作为老牌的资本主义国家，人们通常多为关注它的军国主义传统，但对其资本主义的发展模式也有较多研究，它的财政转移支付制度从本国实际情况出发，十分突出本国的特点。下面我们将就日本财政转移支付制度的由来、类型、特点以及对我国财政转移支付制度的借鉴做简要的分析。 一.日本转移支付制度产生的历史 日本的转移支付制度产生于上世纪30年代，20世纪30年代，由于世界经济危机的影响，日本农民收入减少，生活困难，而政府却为了应付危机不断加大税负，从而导致了农民的反抗和农村的动荡。为了稳定农村的局势，1936年，日本政府制订了市町村财政补助制度。1940年，为解决地方财政困难，日本政府将地租、房屋税和营业税划给地方，7年后正式成为地方税。至1954年，日本《地方交付税法》的通过，标志着地方交付税制成为财政转移支付制度的重要支柱。 二.日本转移支付制度的类型 日本中央对地方的转移支付方式，主要有两种:一种是无条件拨款，即地方可以自行使用的拨款，称为地方交付税；一种是专项拨款，即中央规定使用目的的财政补贴，称为国库支出金。二者的结合运用，比较成功地解决了中央-地方间的职能关系和财政关系。此外，国家让与税也是中央宏观调节的重要手段。 （一）地方交付税 这种税是日本中央财政利用一部分固定的税收资金向地方财政提供的无条件转移支付，它主要考虑地方的收入和支付差额，目的是平衡地方财