煤矿水害防治与应急救援_36708.ppt

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，依据《煤矿防治水规定》（国家安全生产监督管理总局第28号令）、《四川省煤矿防治水细则（暂行）》(以下简称《细则》)，结合川北区域实际情况，就煤矿水害防治与应急处理方面的问题，与大家共同学习、交流、探讨。 一、充分认识矿井防治水工作的重要性 （一）充分认识水害事故的危害性 近年来，煤矿重特大水害事故多发，据统计，全国煤矿重特大事故中，水害事故的起数和人数分别占30%左右，其中小煤矿事故分别占80%左右。从四川来看，2001年以来共发生的1次死亡20人以上的煤矿事故4起，水灾事故就占了3起（1起重特大涉险事故--2010年内江市威远县八田煤矿透水事故），占重大事故的75%。在重特大事故中水害事故已经成为仅次于瓦斯事故的第二大杀手。水害事故无大小，性质和瓦斯事故一样，都是重特大事故高发灾害区。特别是2010年发生了6起重特大水害事故，损失严重，社会影响恶劣。 一、充分认识矿井防治水工作的重要性 严峻的安全形势引起了党和国家的高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人先后就煤矿水害防治工作做出重要批示，国家安监总局于2006年下发了《关于加强煤矿水害防治工作的指导意见》（安监总煤矿〔2006〕98号）， 2009年国家安监总局发布了《防治水规定》（第28号令），2011年1月国家安监总局对《煤矿安全规程》中的防治水部分进行了修改并发布了第37号令。这是近两年来国家安监总局连续对一个专业方面以总局令形式颁发的规定（法规）。由此看出水害事故已经到了非防治不可的地步了。 究其水害事故多发的主要原因是对煤矿防治水工作不重视、防治水基础工作薄弱、防治水措施不完善、井下探放水工作不落实。 一、充分认识矿井防治水工作的重要性 （二）区域内防治水工作存在的主要问题 1、认识不足，重视不够，责任不落实 近年来，各级各部门、各煤矿企业在抓安全生产工作中，狠抓煤矿“一通三防”，这无疑是极其正确和重要的，但我们在主观上，对煤矿水害构成的潜在的和现实的威胁认识不足。在客观上，防治水工作基础条件差，对防治水工作的布置、隐患排查、安全投入、措施审查等各环节的工作重视不够，工作不细致，存在明显的顾此失彼现象；从安全观念上讲，认为煤矿“一通三防”是重中之重，煤矿水灾事故在川北片区比较少，教训不深刻，思想麻痹，这是当前最大的隐患。 在区域内的煤矿中，除国有重点煤矿外，多数国有地方煤矿和乡镇煤矿没有设立地测防治水机构，有的煤矿至今还没有配备专职技术负责人，聘用甚至于租用技术人员的资格证明，应付上级检查，弄虚作假，安全生产责任 一、充分认识矿井防治水工作的重要性 一、充分认识矿井防治水工作的重要性  资源整合矿井，普遍没有配备探水设备（即使买了也未投入使用，也使用不了），防水设施不完善，排水系统不能正常运转，排水能力严重不足，有的甚至没有备用管路、没有备用水泵，有的没有正规水仓或水仓容量不够。 在软件上，多数煤矿没有制定针对性的防治水措施和防突水应急预案，没有进行水灾应急演练。在现场上，领导干部值班带班不到位，对执行探放水措施的情况不闻不问。4、采掘部署不合理，超层越界非法开采 一、充分认识矿井防治水工作的重要性 由于历史原因，绝大多数部分乡镇煤矿和部分国有煤矿在进行采掘部署时，都没有进行可行性研究和地质调查，留下隐患。一些矿的采掘布署不按规定进行设计，导致矿与矿之间边界不清，工作面与采空区之间距离不清楚，有的甚至超层越界违法生产；特别是资源整合矿井，多数是松散型的整合，由相邻几个独立矿井拼凑起来，根本没有技术资料和图纸资料，更没有水文地质资料，在建设施工过程中，时常揭穿、误穿老空区或擅自启封已关闭矿井的旧巷、采空区，偷偷摸摸地进行非法、违法生产，随时都有诱发透水事故的可能。 一、充分认识矿井防治水工作的重要性 如2005年广东梅州“8.7”透水事故,造成121人死亡,就是因为非法开采造成的事故，教训十分惨痛。 二、防治水工作的原则、措施和管理 （一）防治水工作原则、措施 矿井防治水工作应当坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，采取防、堵、疏、排、截的综合治理措施。 （二）水害类型与级别 根据《四川省煤矿水患分类方法》把我省煤矿水患划分成老空水、地表水、岩溶水(地下暗河)、裂隙承压水、断层水、钻孔水、排水系统安全性差、技术资源及技术手段不足等八大类四十个亚类，见《细则》附录一。 全省煤矿水患划分为极复杂（Ⅰ级）、复杂（Ⅱ级）、中等（Ⅲ级）和简单（Ⅳ级）等四个级别。见附录二。 二、防治水工作的原则、措施和管理 二、防治水工作的原则、措施和管理 4、各煤监分局