荆门对接宜荆荆城市群发展问题研究1_32332.docVIP

江西东翼发展战略研究 江西省社科院课题组 省委、省政府提出着力构筑龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起的区域发展格局 江西东翼地区包括上饶、景德镇、鹰潭和抚州四个设区市，面积50403.7平方公里，占全省国土面积的30.20%，2011年户籍人口为1329.5万，占全省总人口的29.62%，具有以下四个特点： 一是历史悠久。上饶早在自公元前221年秦始皇统一中国设郡县以来，已有2233年的历史。景德镇素有江南雄镇之称，历史上与广东佛山、湖北汉口、河南朱仙镇并称全国四大名镇中外著名的瓷都 改革开放以来，江西东翼地区立足各自资源优势，抓紧抓好改革发展的历史机遇，经济取得长足发展，经济总量成倍增长、经济结构逐步调优、经济效益大幅提高（加点数据）。 但从全省范围看，东翼地区在经济发展上仍显不够，经济发展中的制约因素较多，发展仍显不够。国士单位面积、人口的产出低，发展效率不高，发展速度与发达地区相比相差很多，就是在全省的位置也与其本身的土地、资源、人口等自然条件不相称。2012年，东翼地区国土面积占全省30.2%，人口占全省29.62%，但创造的生产总值只占全省的24.72%。 2009年，宜荆荆三地国土面积占全省的25.6%、人口占全省的23.6%，但创造的生产总值只占全省20.1%。经济总量占全省的比重持续下降。1978年，三地经济总量占全省的25.12%，1988年，这一比重降低为25.0%，1998年降低到24.6%，2009年更低到20.1%。分产业看，1978-2009年一、三产业占全省比重分别下降4.6、8.8个百分点，二产业占全省比重提高0.9个百分点。财政收入规模占全省的比重也同步缩小。1978年，三地地方一般预算收入占全省比重为14.1%，2009年，这一比重下降到11.7%。投资、消费需求降低。1978年，宜荆荆三地投资占全省比重为29.2%，2009年下降到18.3%。社会消费品零售总额占全省比重由1978年的24.4%下降到2009年的19.3%. （三）东翼地区发展的战略定位和空间布局 1.发展的战略定位 战略定位的形成取决于东翼地区面临的发展机遇和发展任务。 （1）重要发展机遇：在转变经济发展方式的背景下，在中国经济进入个位数增长的阶段，正面临着与沿海区域展开合作的机遇。我们完全赞同上饶市委市政府关于“面向东南沿海对接合作”的主张。中国沿海地区已经进入个位数增长的阶段，中国经济增长已经出现“东慢西快”、“东慢中快”的新格局，迫使东部地区要把更多的资本和产业向中部地区转移。玉山的“岩瑞铜业”是一个非常典型的案例，这个企业在温州有2万吨的电解铜生产能力，已经失去了在温州扩大再生产的任何可能，它通过资本和产业的转移，在上饶形成了15万吨的电解铜生产能力。十八大结束后，李克强在九江召开座谈会，其主题就是“区域合作与改革发展座谈会”。克强同志在大力推动区域经济合作。因为在东中西三部之间存在着合作的重要机遇。 （2）发展趋势：东翼和西翼有一个重要的区别。西翼的新余和萍乡二次产业占三次产业的比重都超过了60%，人口占西翼地区比例和城镇化程度也超过了60%；而东翼城镇化、工业化水平要比西翼低，因此东翼面临着工业化、城镇化，以及以工业化、城镇化带动农业现代化的历史任务。十八大提出，要工业化、城镇化、信息化、农业现代化四化共同发展。因此，“四化”共同发展是赣东北地区发展的大趋势。 因此，基于江西区域协调发展和东翼地区特点以及发展状况出发，建议把赣东北地区的发展战略定义为：区域合作改革与发展示范区。把上饶市委市政府提出的对接合作示范区进一步深化，按照克强总理的新提法定义。总的指导思想是：通过进一步深化区域合作，大力推进四化同步发展，使赣东北地区在全省绿色崛起中，更好更快地同步实现全面小康。这里有一个新命题，即赣东北地区全面建成小康要快于全省，质量要高于全省，体现我们发展区域性特征和区域性的要求。 2.空间布局 ?一是“信江河谷生态城市发展带”，即沿信江河谷的玉山、广丰、弋阳、上饶、铅山这样一个城市带，使信江流域形成城市带动乡村，城镇化与工业化互动，经济发展与生态文明相平衡的经济走廊。这也是鄱阳湖生态经济区的一个重要组成部分。 二是“东北部山区生态经济示范区”，以德兴、婺源为主体，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游业，形成以生态经济为支撑的经济区。 三是“上（饶）鹰（潭）对接合作产业带”，即沿320国道、浙赣线东西向展开，通过一系列工业园区的布局，成为江西与沿海合作的产业带。 四是“鄱阳湖高效生态农业示范区”，在万年、余干、鄱阳大力发展以生态农业为主体的现代农业，推进农业现代化，支撑经济发展。 三、东翼地区区域合作改革与发展的总体构想 深化与东南沿海地区分工合作，重点推进思想观念、