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关于金融支持城镇化建设思索 　　【摘要】本文对金融支持城镇化建设的路径和存在的问题进行了分析，并提出了有关推进金融支持城镇化建设的意见。 【关键词】金融 城镇化 城镇化建设是我国实现经济稳定增长，不断深化经济结构改革，最终建设成为现代化社会主义的战略性步骤。因此，怎样建立健全的资金融资渠道，适应现代化城镇建设所需，是摆在当前建设面前的一个首要问题，必须对其进行科学思考与研究。 一、金融支持城镇化的路径分析 （一）金融支持农业现代化 农业是国家发展的基础，是关乎国家长治久安的前提。改革开放以来，我国农业产业的发展取得了长足的进步，但是离农业现代化的目标仍有一定距离。我国人均土地占有量仍较少，农业机械化率不高，人力、畜力的应用比例过高，农业的投入产出比较低，对外依存度有增无减。金融支持城镇化建设，应当立足“三农”，以农业现代化为核心，从普及与农民息息相关的农机具入手，建立以信贷投放为主导的金融支持模式。 （二）金融支持城镇发展工业化 城镇化是以工业发展为前提的。经过多年奋斗，我国已从农业大国变成当今的“世界工厂”，工业产业发展迅速。然而我国的城镇化率依旧偏低，和发达国家80%左右的水平相比还有不少差距，主要原因在于工业发展中的大规模重复建设，重规模而不重质量，高污染产业投入过多，往往是前期重速度，后期重治理，工业的发展长期依赖于房地产业的发展，而相对忽视了高科技产业的作用。因此，金融支持城镇化建设必须着眼于科技工业，着眼于低碳产业的发展，立足长远。 （三）金融支持应向特殊群体倾斜 农民工进城务工、大学生创业，成了中国城镇化的主要动力，带来了就业、住房、基本社保和市民准入资格等问题。我国长期以来的户籍制度违背了“聚集”这一城镇化规律，通过干预人口聚集阻碍了人口的自由流动，形成了城市人口的“等级划分”。进城的农民工不能顺利获得银行贷款，子女要出高价才能上学，病无所保，老无所养，无法获得市民待遇。金融支持城镇化建设，应当向那些为城镇化建设做出贡献的农民工和自主创业的大学生倾斜。 （四）金融支持城镇化的基础设施建设 根据投资项目的收益高低，城镇化过程中的基础设施建设主要分为三类：一是通过收取设施使用费来实现盈利；二是收取的使用费不足以实现盈利；三是纯粹的公益性质，没有收益。新型城镇基础设施具有周期长、资金占用量大的特点，决定了单纯依靠商业银行融资难以实现，而且与商业银行的逐利本质不相符。因此，国家将设施建设的融资目标应更多地转向政策性银行，适当给予政策扶持，在同等竞标条件下，实行优先权。 （五）金融支持产业结构化调整 城镇化的发展过程，事实上是第一产业向二、三产业转移的过程，原来以种田为生的农民进城务工，变成了企业的工人，变成了服务业的从业人员，这种变化也使第一产业的就业人口向二、三产业转移，造成产业结构的转变，这种转变同时促进了劳动力为主的生产要素在空间上的密集性，无论是从规模还是密度层面上来看，都使得城市人口有所增加，有效促进了当前我国城市经济自身的发展。 二、在当前的情况之下采取金融支持城镇化建设手段不足分析 （一）供需矛盾较为突出 长期以来，我国农村地区金融多表现为供给与需求无法实现有效对接，从而降低了金融在城镇化发展过程当中应有的效率及功能。这主要表现为两点：一是在一些基础性设施的翻新建设与新建的过程当中，会产生大量刚性资金需求，而在这个过程当中，项目自身的非盈利性同我国广大商业性银行所秉持的经济性理念相互违备，在一定程度上阻碍了城镇化建设。二是我国自身的金融市场尚处于初级阶段，市场化程度较低，特别是货币和资本市场的不成熟性，导致我国金融市场在自身发展与健全的过程当中，效率还较低，从而制约着权益性投融资渠道的增长，不利于市场经济体制当中不同融资形式市场化前提之下的形式配置，影响金融交通发挥。 （二）金融机构定位缺失 在大部分农村地区，银行主要表现为国有四大商业性银行、信用社以及分布较广的邮政储蓄等几个构成部分，其对推进城镇化进程的金融支持力度有限。一是在我国，农业发展银行承担着为我国“三农”事业发展提供支持，但长期以来，政策性银行存在缺乏健全的运行机制、融资渠道单一以及业务上面的单一性等，从一定程度上来讲，严重制约着这些金融机构自身作用及功能的有效发挥。二是1997年以后，四大国有商业银行先后将县及以下相关网点进行摒弃，从而减少了相关区域获取服务的有效途径，农村金融机构的资金来源不足，因此，市场经济的发展导致农村金融一直处于空缺地位。 （三）金融信贷支持不足 一是虽然现行的农村金融体系中各类较为繁多，然而，金融资金大部分都集中于大城市，相对而言，中小城市及广大农村在自身建设的过程当中资金严重短缺，这种现象相当常