公共支出配置中的竞争——一个分析公共支出类别间互动关系的模型.pdfVIP

Finance TradeEconomics，No．6．2012 公 共 支 出 配 置 中 的 竞 争 一 个分析公共支出类别间互动关系的模型 刘京焕 王宝顺 内容提要 ：本文从经典公共支出决定的微观模型入手，分析得到一个研 究公共支出间 动态关系的理论模型。运用我国31个省 (自治 区、直辖 市)2000—2006年的公共支 出数 据 ，采用联立方程模型及似不相 关估计方法，对各类公共支出间的动态配置关系进行 了实 证研究。实证研究结果表明：第一，人均收入水平、人 口数量 以及公共支出总额对公共支 出的配置有显著性影响；第二 ，公共支出受到前一期 自身支出的显著影响，表现 出正向路 径依赖。不同类别的公共支出间存在显著的 “互补”型或 “替代”型动态互动关系。 关 键 词 ：公共支出 互动关系 需求函数 联立方程模型 似不相关估计 作者简介 ：刘京焕，中南财经政法大学财政税务学院副院长 ，教授 ，430073； 王宝顺，中南财经政法大学财政税务学院博士生，讲师，430073。 中图分类号 ：F812．7 文献识别码：A 文章编号：1002—8102(2012)06—0026—10 一 、 引 言 公共支出的配置过程是公共选择的过程 ，同时也是不同利益团体争取公共资源来满足各 自需 求的过程 。一般而言，利益团体间的 目标存在异质性，这使得公共选择过程充满着竞争。例如，一 方得利 以另一方损失为代价，即零和博弈甚至负和博弈 (Tridimas，2001；马蔡琛 ，2008)。但是 ，在 竞争公共资源的过程中，某些利益团体间也可能存在 目标一致 ，那么它们就可能进行着正和博弈 ， 如互投赞成票以实现各方福利的增进。这些利益团体问的互动决定了公共支出规模及结构 ，这就 使得通过研究公共支出配置 中各类支出间的互动关系，了解公共部门间的利益关系具有重要的理 论和实际意义。 通过对相关文献的梳理可以发现 ，绝大多数学者研究公共支出配置的切入点是公共商品的供 给面(Supply—side)，主要考察政府体制或制度对公共支出配置的决定。如国外学者 Sole—Olle (2006)研究政府 问财政竞争对公共支 出配置 的影响，国内学者 (乔宝云等 ，2005；平新乔 、白洁， 2006；傅勇 、张晏 ，2007)研究 了中国的财政分权以及决策者行为 (尹恒、朱虹 ，2011)对公共支出配置 的影响。以往学者大多仅从供给面研究公共支出配置 ，其不足在于将政府视为有机体，忽视了公共 支出过程的公共选择 。基于此 ，本文以公共支出的需求面 (Demand-side)为切入点来研究公共支 出 配置 ，从经典的 “中间投票人”模型人手，推导出一个用来分析公共支出配置 问关系的理论模型，并 以中国的公共支出为例进行了应用性实证研究，得到一些有意义的结论和启示 。 此外 ，以往学者主要是从静态角度去研究公共支出配置 的，笔者认为 ，各类公共支出之间存在 的互动关系是动态的，表现为 A类公共支出可能会显著依赖前一期 B类公共支出，若为正 向依赖 ， 则我们称这两类支出间存在互补关系，反之 ，若为负 向依赖 ，则称之为替代关系。这种动态竞争关 26 万方数据 jI}亨 靖2012年第6期 系在现实中主要反映在每年的公共部 门预算编制过程 中：公共部 门往往基于前一期的支出情况而 对未来预算进行适 当调整 。 二、模型构建 (一)理论模型的提出 政府安排公共支出必须了解公共需求。在 民主社会 ，公共支出是 由公共选择过程 中 “中间投 票人”的偏好决定的(刘京焕 ，2001)。因此 ，对公共需求信息的获取就转变为对 “中间投票人”偏好信 息的获取。本文借鉴了Borcherding和Deacon(1972)以及Bergstom和Goodman(1973)提出的“中间投 票人”模型并将之作为研究公共支出配置的理论基础 ，该模型认为，纳税人对公共服务的需