西方国家政府职能的历史演变和启示.pdfVIP

摘 要 西方国家政府职能的演变，从资本主义萌芽时期重商主义的强势政府，到自由资本 主义时期的保护型政府，从垄断资本主义时期的干预型政府到新自由资本主义时期的管 理型政府，经历了一个长期的演变过程，整体上呈现出一个从政治统治职能到经济社会 管理职能再到公共服务职能的发展趋势，并积淀形成了几个相对固定的政府职能模式， 即“守夜型政府”、“划桨型政府、“掌舵型政府、“服务型政府等。这些政府职能模 式都具有历史的合理性和适用价值。 改革开放以来，我国政府改革和职能转变取得了重要进展，也存在许多需要进一步 解决的问题。特别是面对我国社会从“生存型’’向“发展型’’的第二次转型，面对人民 群众R益增长的公共需求，我国政府职能仍然面临艰巨的转型和创新的任务。基于对西 方国家政府职能转变进程的科学分析，我国政府职能转变的主要方向体现在以下几个方 面：一是正确处理政府与市场、政府与社会的关系，科学定位政府职能；二是加快推进 服务型政府建设，使政府职能真正转移到宏观调节、市场监管、社会管理和公共服务上 来；三是积极探讨政府职能的实现方式，加强政府管理方法和技术的创新，发展电子政 务；四是切实加强对政府权力的监督和约束，建设廉洁奉公、公正执法的现代政府。 总之，公共服务型政府建设是我国政府职能转变的目标模式，也是推动我国经济社 会持续发展的根本保障。 关键词 政府职能，服务型政府，社会管理，公共服务 EVolutionand of f．unctionsin enlightenmentgoVernment Westerncountries BoXiaojie(PublicAdministration) DirectedProfessorJi by Guang-xin Abstract The觚lsfomationof mnctionsin W|estem the goVemment countries，theperiod丘。om budofMercantilism to肫edomofthe the C印italist s们nggoVe砌ment govemmentprotect of ofthe of inthe tothenew 帅e capitalism．，f．rommonopolytypecapitalismgovemment f．reedomofthe a the、Ⅳholeisa丘mction丘。omthe capitalist，hadlong—temprocess．On intlleeconomica11dsocial mnctionsto协e卸endof politicalregime m锄agement public afew seⅣice buildinto fixeda_ttemof f嘶ction，aIld relatiVelyp goVemmentmnctions，is“The GoVemment”、“The Gove砌[11ent”、‘‘neSteerGovemment”、“TlleSeⅣice Ⅵgil Pulling GoVenl】【11ent”a