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刑事执行体系重构 第一节：域外刑事执行体系比较 美国： 由司法部（包括联邦司法部和各州司法部）来行使。具体来说，司法行使的刑事执行权包括监狱刑罚执行以及缓刑、罚款、赔偿、社区服务、家中监禁、电子监控、中途训练等非监禁刑罚执行。司法部内设立联邦执行法官署、监狱管理局和假释委员会等机构、其中，联邦执法官署是美国最高检察机关和最高执行机关，也是刑罚执行的专门机构，由总检察长（司法部长）领导，负责管理和监狱联邦检察系统和警察；负责管理和监督联邦所属的全国监狱及其他惩罚机构；负责调查并向总统汇报有关假释、缓刑、赦免的请求。 法国 ： 刑罚执行工作有司法部负责。司法部不仅对监狱设施、监管人员及其他狱政实施监督管理，还负责解决徒刑执行、缓刑、监外执行、犯人刑满释放后重返社会等一系列刑罚执行的问题。司法部内设机构中，有两个具体负责刑罚执行的领导部门，即监狱行政管理局和犯罪事务及赦免管理局。其中监狱行政管理局主要负责对狱政工作的监督管理和刑事案件的判决执行工作，并参与有关的立法研究。有各监狱负责具体实施。在监狱设置方面，除了收押长期徒刑犯的中央监狱和监禁中心，还有特殊监狱，包括女犯监狱、医疗监狱和惯犯监狱，以及收押1年以下短期徒刑者和未决犯的拘留所。该国的社区矫正人员也由监狱来管理。犯罪事务及赦免管理局负责制定刑事法律及行政规章的的修订方案以及赦免事务 。 英国： 全国没有统一的司法系统 。2007年5 月9 日，英国合并了宪法事务部（大法官部）和内政部，成立了司法部。新成立的司法部主要负责英格兰和威尔士的法院管理、监狱管理、犯人缓刑期间的监管，以及宪政改革等任务。司法部负责处理所有涉嫌犯罪者从被逮捕之时，直到被定罪的犯罪者从监狱释放。 俄罗斯： 《刑事执行法典》中规定了具体的执行程序和机关，其中，第3 章第16 条规定“罚金刑由司法执行警察执行；矫正性、义务性劳动刑、限制自由刑、拘禁刑、剥夺自由性以及死刑都由刑事执行系统的管理机构即司法行政机关执行。”基本上实现了刑罚执行体制的一体化，即中央司法部及地方各级司法局（所）是俄罗斯刑罚执行的主体。俄罗斯的侦查机关不参与具体的刑罚执行工作，法院除了执行剥夺专门 第二节：法院的刑事执行权是否取消 根据我国的现行《刑事诉讼》第二百四十九条、二百五十条以及二百六十一条的规定，法院在刑事诉讼执行权中具体负责三个方面的执行：无罪的执行、剥夺生命刑罚的执行以及罚金刑的执行 在关于是否法院应当享有刑事执行权的问题上，现在主流的意见基本上是反对法院保留刑事执行权。其理由有如下的： 1、法院的职能决定法院不能而且无法行使刑事执行权 在刑事诉讼中,法院将对检、警机构提出的指控进行司法审查,就被告人的刑事责任问题做出终局性决定,从而从法律上解决国家与个人之间业已发生的刑事争端，而作为法院基本细胞的法官的职责在于秉公裁判,公正无偏的实施法律,确保正义和法治的实现。法官要实现正义,但不是要亲手将正义的裁决实施,而是要形成正义的裁决。执行不是法官的天职。 2、执行权的性质决定了法院不能行使行使刑事执行权 执行权与司法权具有不同的性质，司法权是一种判断，是一种被动性的权利。事实上，司法权是必须围绕是否有当事人的权益需要得到保障以及是否有某有权利需要司法审查和控制。在法院作出生效的司法裁判文书，司法权就特定案件的争议已经解决，此时法院的裁判活动已经结束 。 从执行权的角度来看，虽然理论对执行权的归属存在不同的意见，但是将执行权归属于行政权力已是各国的通说。执行权是对裁判文书内容的贯彻，那么，从本质上说行政权的行政性决定了行政权的归属和刑事执行机关的设置。在这种基础上，当代法治国家普遍的将刑事执行机构（尤其是执行机构设置在监狱，而监狱又是隶属于国家行政机构的管辖之下 3、从法院的结构来看也不合适将刑事执执行权隶属于法院 在现行的法院结构下，法院内部存在审判机构和执行机构。就审判机构所行使的审判权而言，上下级法院之间所形成的是监督与被监督、指导与被指导的关系；就执行机构所行使的执行权而言，上下级法院之间所形成的是领导和被领导、命令和服从的关系。同一个法院院长，在遇到审判权之时，它与上级法院院长的关系是监督与被监督的关系；但在遇到执行权之时，它与上级法院院长之间的关系则变为领导和被领导的关系。单一性的主体遇到了复合性的关系，在实践中必然会陷入操作上的困境，也更加强化了司法上下级的行政化关系，不利于司法改革“去行政化”的进行 4、从法院的中立性来看也不易将刑事执行权归属于法院 在案件的处理过程，除了法院应当保持中立外，法官也应当保持中立，但在执行中执行员必定要站在权利人的立场而难以保证其中立性。法院要加大执行力度，难免受到失去中立性或者出现了偏颇性的质疑和责难，并由此影响法院公正司法的总体形象 。 如果让法院从事主动性的