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案件集中管理实践与改革思考 I卞宜良 林学华 检察机关案件集 中管理改革 ，是在遵循司法规 各地案管部门在案件统一受案 的范围上存在差异 ， 律和检察工作规律的基础上 ，借鉴和运用扁平化管 主要有三种情形 ：第一种情形是全部纳入 ，凡涉及 理 、流程再造等现代管理理论 ，对案件管理工作机 检察职能的案件与案件线索 (包括职务犯罪举报) 制进行的革新 ，对规范执法行为 ，提高办案质量和 都纳入统一受案 的范围；第二种情形是大部分纳 工作效能具有十分重要的意义。 目前 ，案件集 中管 入 ，与第一种情形基本相 同，只是考虑到举报的保 理改革 尚处于起步阶段 ，各地检察机关 的实践探索 密性和复杂性 ，将其排除；第三种情形是有限纳入 ， 需要立足实践 ，深刻把握其理论根基 ，科学理性地 只将直接具有诉讼意义的案件 (即已被正式纳入诉 予以推进。 讼流程的案件)纳入 ，而对于案件线索，则在成案后 采取备案管理的方式 。①这种差异反映出对流程管 一 、 各地检察机关案件集 中管理改革的