陕西汉中朱鹮国家级自然保护区建设-公共管理案例库.pdfVIP

陕西省汉中朱鹮国家级自然保护区建设 1.案例概述 1.1 案例简介 　　朱鹮曾广泛分布于中国、日本、朝鲜半岛和俄罗斯东部。二十世纪初在世界范围内朱鹮的分布 和数量逐渐减少，2003年由于日本韩国俄罗斯的朱鹮逐渐灭绝，朱鹮成为了中国特有物种。我国朱 鹮的分布区域自六十年代后也逐渐缩小，数量急骤减少，科学工作者在近20年的野外考察中未见其 踪影，曾一度认为已经灭绝。1981年5月在陕西洋县八里关乡姚家沟重新发现了一群数量仅为7只的 朱鹮种群，这一发现被认为是当今世界上唯一的野生朱鹮种群，因而在国内外引起强烈震动，受到 原林业部和陕西省各级政府的高度重视。为保护野生朱鹮及其栖息地。1986年，在林业部支持 下，陕西省人民政府批准成立了陕西朱鹮保护观察站，开始了有计划的保护和拯救工作。经过近 25年的不懈努力，朱鹮的野外种群数量已由当时的7只发展到目前的近千余只，人工种群数量也已 800多只（包括陕西楼观台、北京动物园等人工种群）。其活动范围已由当时的洋县姚家沟扩展到周 边的城固、西乡、汉台、南郑和宁陕、太白等3市10个县，面积超5000平方公里。但随着当地人口与 朱鹮数量的增加，使当地居民对自然保护区建设上产生了消极情绪。本案例是基于利益相关者的角 度进行分析的，主要分析了朱鹮自然保护区建设与当地经济，居民成本与收益间的博弈关系，以及 汉中自然保护区建设对其他自然保护区建设的启示，本案例主要适用于环境管理学等相关课程的教 学与研究。 1.2 关键词：自然保护区;野生动物保护;博弈论 1.3 教学应用： 成本-收益理论;博弈理论;利益集团;直线制;公共政策;政府规制;政府干预;政府监管;政府责任 ;可持续发展;科学发展观;政府职能 1.4 科研应用： 博弈论;成本与收益;市场失灵 2.案例属性 2.1 地点：陕西省-汉中市 2.2 影响范围：陕西省 2.3 地域类型：林地,湿地 2.4 案例类型：生态治理 2.5 治理原因：野生动物保护 2.6 社会反响：积极 汉中朱鹮自然保护区在朱鹮抢救、繁育、保护、科学研究、宣传教育和基础设施建设等方面做 了大量工作，取得了显著成绩，得到了社会各界的一致认可，为朱鹮这一品种在我国的延续和发展 起到了极为积极的作用。 3.案例描述 背景： 　　二十世纪初在世界范围内朱鹮的分布和数量逐渐减少，二十年代人们认为日本的朱鹮已不存 在，但后来又发现少量残存于佐渡和能登半岛的个体。1952年日本将朱鹮定为“特别天然纪念物 ”，1960年在东京召开的第十二次国际鸟类保护会议上被定为“国际保护鸟”；1968年韩国政府也 将朱鹮定为“198号天然纪念物”。六十年代末前苏联境内朱鹮绝迹，七十到八十年代在朝鲜半岛消 失。这一时期日本政府为拯救濒危的朱鹮做了大量工作，但未能取得预期效果，遂于1981年初将野 外残存的5只全部捕获进行人工饲养，最后一只也于2003年10月死亡。因此朱鹮已成为中国特有物 种。 　　我国朱鹮的分布区域自六十年代后也逐渐缩小，数量急骤减少，科学工作者在近20年的野外考 察中未见其踪影，曾一度认为已经灭绝。1981年5月在陕西洋县八里关乡姚家沟重新发现了群数量仅 为7只的朱鹮种群，这一发现被认为是当今世界上唯一的野生朱鹮种群，因而在国内外引起强烈震 动，受到原林业部和陕西省各级政府的高度重视。 　　 【汉中朱鹮自然保护区】 　　陕西汉中朱鹮国家级自然保护区位于陕西秦岭南坡，地理坐标为北纬33°08ˊ～33°35ˊ，东 经107°17ˊ～107°44ˊ，行政区划属汉中市，跨越洋县和城固两个县。保护区的主体范围在洋县 境内，少部分在城固县境内，保护区总面积37549平方公顷，其中，洋县33715平方公顷，占 89.8%；城固县3834平方公顷，占10.2%。保护区属暖湿带到北亚热带的过渡气候，温暖湿润，雨热 同季，夏无酷暑，冬无严寒；内为山地向低山丘陵的过渡地带，坡缓谷宽，沟底溪水纵横，河谷两 岸有成片的水田。此外，保护区除了是朱鹮的主要栖息地之外，内有动物534种，分属 29目，96科，其中国家Ⅰ级保护动物7种，2级保护动物62种。 　　 【朱鹮】 　　朱鹮，古称朱鹭、红朱鹭，系东亚特有种。中等体型，体羽白色，后枕部有长的柳叶形羽 冠，额至面颊部皮肤裸露，呈鲜红色。栖息于海拔1200～1400米的疏