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第66次市外商聯絡小組協調會 會 議 材 料 二○○八年七月十日 材料一： 科技東莞工程政策介紹 當前，東莞正處於經濟社會雙轉型的關鍵時期，促進自主創新，加快產業結構調整和產業優化升級是推進經濟社會雙轉型的重要內容和核心環節。2006年，我市啟動實施了科技東莞工程，頒佈了關於實施科技東莞工程的50條意見，明確提出從2006年起市財政每年安排10億元，連續五年50億元支持科技創新。2007年，我們又頒佈了科技東莞工程第一批配套實施辦法和操作規程，對創新鏈條的不同節點進行政策扶持。下面，主要從三方面對科技東莞工程相關政策進行簡要介紹： 一、科技東莞工程政策扶持的重點 科技東莞工程的政策很多，我理解鼓勵支持的重點包括四個方面： 一是培育和發展創新主體，提升企業自主創新能力。提高企業自主創新能力是建設科技東莞的首要任務。我們認為政府的科技投入應該發揮“四兩撥千斤”的作用，使得企業自覺提高自主創新投入，從企業銷售收入中拿出較高比例的資金投入科技創新。因此我們根據企業不同的發展階段，不同的創新需求，設計了一系列資助計畫，對創新鏈條的不同節點進行鼓勵扶持。如：對初創型、培育型的企業，通過政府設立的中小企業創新資金，對好的創新項目進行支持，每年投入約3000萬元。對處於發展壯大階段的企業，只要企業的研發投入占銷售收入的比例達3%以上，經審核，政府將按照企業上年度研發投入的20%-50%給予資助，同一企業最高資助達600萬元。科技企業在高新技術項目開發及產業化過程獲得銀行貸款的，政府對其利息給予70%的資助，每年最高貼息達150萬元。對企業獲得國家、省各類科技計畫專案的，分別給予1：1和1：0.5的配套資助。我們還鼓勵企業加大投入積極建立研發機構，經行政科技主管部門批復認定或組建驗收的國家級、省級和市級企業研發機構分別給予500萬、300萬和100萬的資助。我們還對企業取得優秀的科技成果進行獎勵，最高達100萬元。另外，對於一些龍頭科技企業，我們鼓勵其承擔省、市的重大科技專項，如省重大科技專項，粵港關鍵領域重點突破項目招標等，各級政府將根據專案的情況給予較大力度的經費資助。 二是加強產學研合作，建設科技創新平臺。加強我市產學研合作，依託高校院所的科技研發和人才智力優勢，建設科技創新平臺，能有效地解決東莞企業科技創新技術源、專案源和人才源不足的問題。目前，已組建了廣東電子工業研究院等近10個科技創新平臺，組建了石碣技術創新中心等8個專業鎮科技創新平臺。一方面，我們大力鼓勵有實力的行業龍頭企業組建行業科技創新平臺，對此市財政按照鎮財政投入的1：1給予配套，最高資助額達500萬，另一方面，我們也希望各企業在產業結構調整和優化升級的過程中，充分利用和借助我市已經組建的創新平臺的技術和人才力量，加強與之交流合作，儘快使企業步入自主創新、可持續發展的快車道。 三是拓寬科技投入管道，完善科技投融資體系。科技創新更需要高投入，優化科技投融資體系是解決企業創新創業資金需求的重要途徑。因此，我們十分重視科技投融資體系的建設，大力促進金融、資本市場與科技的結合，幫助解決不同類型、不同規模和不同發展階段的企業創新和發展的資金需求。主要包括五方面：一是由財政出資，聯合民間資本成立市科技投資擔保公司，對科技企業提供擔保貸款。從2004年成立至今，已為企業累計提供擔保貸款20億元。二是建立了東莞中小企業與國家開發銀行的融資平臺。2005年，我們與國開行簽訂協定，國開行給予東莞地區科技型中小企業50億授信貸款，市政府每年設立2000萬元的風險準備金，支援科技企業融資。三是大力發展創業投資事業。目前，我們已組建了第一家本土創業投資機構。另外，為了鼓勵發展創業投資事業，對在我市依法註冊的具有獨立法人資格的創業風險投資機構，根據其對我市企業的實際投資額，政府可按15%-20%的比例給予資助。四是推動科技企業上市。對納入後備隊伍的科技企業在上市前、上市中、上市後的不同階段給予資金資助，最高達200萬元，成功上市的後備企業給予連續兩年的獎勵，年度獎勵金額最高不超過1000萬元。 四是加強創新建設，營造自主創新氛圍。包括支持企業專利申請、工業設計、科普宣傳等。如對授權發明專利除全額資助申請費、實審費外，每件再獎勵1萬元；對獲美國、日本、歐盟國家授權的發明專利每件資助5萬元等。 二、科技東莞工程政策扶持的物件 科技東莞工程的政策對外資企業是開放的，對資助的物件基本要求包括兩條：一是在市工商註冊，具有獨立法人資格的企業或單位。二是科技型企業。即具有自主技術或自有品牌的企業。 三、需要留意的科技政策動態 最近，國家、省、市分別根據社會和科技發展的新情況，出臺或正抓緊研究制訂一些科技政策，這些科技政策的實施，很多也與企業相關。為了讓大家有個瞭解，我也作個簡要介紹： 一是關於高新技術企